Ủy ban Văn hóa, Truyền thông và Thể thao (CMS) của Vương quốc Anh đã đưa ra các khuyến nghị sâu rộng cho chính phủ, sau cuộc điều tra chuyên sâu về phim ảnh của Anh và truyền hình cao cấp.
Các khuyến nghị chính bao gồm mở rộng giảm thuế nghiên cứu và phát triển (R & D) để hỗ trợ phát triển phim; giới thiệu một khoản giảm thuế 25% cho các bản in và quảng cáo (P & A) chi phí của các bộ phim tuyên bố tín dụng thuế phim độc lập (IFTC); gia nhập lại Creative Europe với tư cách là một thành viên liên kết; Thuế 5% trên các bộ truyền phát; và một BFI được tài trợ tốt hơn để có thể cung cấp đầy đủ về trách nhiệm của mình.
Cuộc điều tra đã được đưa ra vào năm 2023 và nhận đượcĐệ trình từ 130 công tyvà các cơ quan công nghiệp trước khi chuyển sang các phiên chứng cứ công cộng vào đầu năm 2024. Các số liệu quan trọng để đưa ra bằng chứng bao gồm Giám đốc điều hành của BFI Ben Roberts và Chủ tịch Jay Hunt, ông chủ của UK của Studiocanal, Alex Hamilton, Giám đốc điều hành Vue Tim Richards, nhà sản xuất Jane Featherstone và Rebecca O'Brien, Sau khi gián đoạn cuộc tổng tuyển cử, một lần lặp thứ hai của cuộc điều tra đã trở lại vào phần sau của năm 2024 và đầu năm 2025. Thành viên bảo thủ của Quốc hội Caroline Dinenage vẫn là chủ tịch trong suốt.
Ủy ban CMS của các bên tham gia xem xét kỹ lưỡng các chi tiêu, chính sách và quản lý của Bộ Văn hóa, Truyền thông và Thể thao Chính phủ và các cơ quan được kết nối của nó, bao gồm cả BFI.
Châu Âu sáng tạo
Các khuyến nghị của cuộc điều tra làm cho một trường hợp mạnh mẽ cho Vương quốc Anhgia nhập lại châu Âu sáng tạo của Liên minh châu ÂuLà một thành viên liên kết. Trước khi Vương quốc Anh rời khỏi Creative Europe, nhà sản xuất mười sáu bộ phim O'Brien đã bảo đảm 150.000 bảng thông qua chuỗi truyền thông của mình để phát triển năm kịch bản phim, một nguồn tài trợ mà cô nói đã không được thay thế bởi các đài truyền hình dịch vụ công cộng (PSB) hoặc BFI.
Để làm dịu cơn thoát ra của Creative Europe sau Brexit, Quỹ Màn hình Toàn cầu Vương quốc Anh (UKGSF) đã được thành lập với sự ủng hộ từ Bộ Văn hóa, Truyền thông và Thể thao (DCMS) và được BFI quản lý, để thúc đẩy cơ hội phát triển và phân phối quốc tế cho lĩnh vực màn hình độc lập của Vương quốc Anh. Nó có khoảng 7 triệu bảng mỗi năm để đưa ra.
Quỹ Màn hình toàn cầu của Vương quốc Anh cung cấp giá trị tuyệt vời cho tiền, nhưng không đủ về mức độ và phạm vi để cung cấp hỗ trợ mà ngành phim độc lập của chúng tôi yêu cầu, theo báo cáo của cuộc điều tra, khuyến nghị chính phủ nên tăng ngân sách cho UKGSF và thêm vào việc xem xét lại việc thực hiện Thỏa thuận thương mại của UK-EU.
Tăng cường phát triển và hỗ trợ tài chính
Để giúp hỗ trợ các nhà sản xuất Vương quốc Anh thông qua quá trình phát triển thường kéo dài và thách thức về mặt tài chính, báo cáo khuyến nghị giảm thuế nghiên cứu và phát triển (R & D) trước đó được mở rộng để hỗ trợ các lĩnh vực truyền hình cao cấp và công nghiệp sáng tạo rộng lớn hơn. Vương quốc Anh hiện không loại trừ nghệ thuật và nhân văn khỏi điều kiện cho sự cứu trợ này, chỉ giới hạn ở khoa học và công nghệ, và là một biện pháp được hỗ trợ bởi các đạo diễn UK và Diễn đàn Màn hình Anh.
Báo cáo cũng yêu cầu chính phủ xem xét ngay tác động của các thay đổi đối với Chương trình đầu tư doanh nghiệp (EIS) và Chương trình đầu tư doanh nghiệp hạt giống (SEISS) đối với lĩnh vực phim để đảm bảo các nhà sản xuất có thể và truy cập toàn bộ tài chính cho các bộ phim của họ và báo cáo phát hiện của mình với ủy ban trong vòng sáu tháng. Trong suốt năm 2017-18, các chương trình đã đưa ra một thử nghiệm 'rủi ro cho vốn' làm suy yếu khả năng tiếp cận của họ đối với lĩnh vực phim độc lập.
Hỗ trợ rạp chiếu phim
Một vấn đề quan trọng là liệu các bộ phim của Anh có hoạt động tồi ở phòng vé hay không vì các rạp chiếu phim không chiếu chúng, hay liệu các rạp chiếu phim không chiếu phim Anh vì họ hoạt động tồi tệ tại phòng vé, báo cáo.
Để giúp các chi phí tiếp thị cao chứng minh một rào cản cho các nhà phân phối và nhà triển lãm trong việc kết nối các bộ phim độc lập ngân sách thấp hơn với khán giả, báo cáo đã ủng hộCuộc gọi của Hiệp hội các nhà phân phối phim về việc giảm thuế 25%Đối với chi phí P & A của các bộ phim tuyên bố IFTC, sẽ được giới thiệu trong ngân sách mùa thu năm 2025.
Một khuyến nghị khác là để chính phủ xem xét tác động của việc cắt giảm VAT vĩnh viễn khi tham gia các sự kiện văn hóa, bao gồm vé điện ảnh, để xác định liệu nó có hỗ trợ sự phát triển của các ngành công nghiệp sáng tạo hay không. Các rạp chiếu phim đã nhận được tỷ lệ 5% tạm thời trong đại dịch và cộng đồng triển lãm đã vận động để giảm vĩnh viễn hơn - tuy nhiên, cuộc điều tra thừa nhận rằng một yêu cầu cho các cứu trợ mới phải được xem xét trong bối cảnh chính phủ nhận được nhiều yêu cầu từ các lĩnh vực khác nhau mỗi năm.
Streamers
BFI hiện đang thực hiện phân tích về tác động của một khoản thuế phát trực tuyến ở Anh, sẽ được công bố vào mùa hè này, mặc dù nó không mong đợi sẽ đưa ra bất kỳ khuyến nghị nào.
Báo cáo của cuộc điều tra khuyến nghị tất cả các nền tảng theo yêu cầu video (SVOD) đăng ký hoạt động ở Anh phải trả 5% tiền cho doanh thu thuê bao Vương quốc Anh của họ vào một quỹ văn hóa do BFI quản lý để hỗ trợ sản xuất HETV trong nước. Ngành công nghiệp nên thiết lập quỹ này trên cơ sở tự nguyện; Tuy nhiên, nếu nó không làm như vậy trong vòng 12 tháng hoặc nếu không có sự tuân thủ đầy đủ, khuyến nghị là chính phủ nên đưa ra một khoản thuế theo luật định.
Trong bối cảnh thiếu sự đồng thuận của ngành công nghiệp rõ ràng về việc liệu các nhà phát sóng dịch vụ công cộng '' Điều khoản thương mại ' - cho phép các nhà sản xuất TV độc lập giữ quyền sở hữu trí tuệ của họ - nên áp dụng cho các nhà truyền phát của Hoa Kỳ, báo cáo khuyến nghị chính phủ ủy thác ngay lập tức nghiên cứu về cách thức các biện pháp điều tiết, giống với các điều khoản của thương mại, có thể được áp dụng để truyền phát các nền tảng.
Ai
Cuộc điều tra có những hành động rõ ràng cho chính phủ vì các ngành công nghiệp sáng tạo đang chờ kết quả tư vấn về cách tự doAisẽ có thể đào tạo trên các tác phẩm có bản quyền và những người bảo vệ sẽ là gì cho lĩnh vực công nghệ, nếu có.
Báo cáonhắc lại rằng chính phủ nên từ bỏ sở thích của mìnhĐối với ngoại lệ khai thác dữ liệu cho đào tạo AI với mô hình đặt chỗ và thay vào đó yêu cầu các nhà phát triển AI cấp phép bất kỳ tác phẩm có bản quyền nào trước khi sử dụng chúng để đào tạo các mô hình AI của họ.
Các lời kêu gọi hành động tiếp theo cho chính phủ là vì luật pháp để ngăn chặn các miễn trừ hợp đồng lịch sử được giải thích để cho phép sử dụng các hiệu suất được ghi lại bởi các công cụ AI; Để xem xét lại Đạo luật Bản quyền, Thiết kế và Bằng sáng chế 1988 và Khung GDPR của Vương quốc Anh để xem xét liệu luật pháp tiếp theo có cần thiết để ngăn chặn việc sử dụng dữ liệu không có giấy phép cho mục đích AI hay không; và để thực hiện Hiệp ước Bắc Kinh, bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ của người biểu diễn trong các buổi biểu diễn nghe nhìn, bao gồm mở rộng các quyền đạo đức không thể chối cãi đối với các màn trình diễn nghe nhìn.
Boost cho BFI
Việc giải quyết tài trợ cốt lõi của BFI từ chính phủ vẫn ở cùng cấp độ kể từ năm 2011, chiếm khoảng 30% về mặt thực tế. Với việc chuyển tiền mở rộng của BFI, nó đã yêu cầu trong cuộc điều tra về tài trợ cấp cứu và xổ số quốc gia ', trong đó BFI là một trong năm người nhận nghệ thuật.
Một lĩnh vực mà nó đã đấu tranh là đơn vị chứng nhận. Kể từ năm 2011, số lượng ưu đãi thuế được quản lý bởi Đơn vị chứng nhận BFI đã tăng từ một (phim) lên sáu (phim, phim độc lập, HETV, trò chơi video, hoạt hình, TV dành cho trẻ em), với các ứng dụng cũng tăng gấp năm lần. Tuy nhiên, nhu cầu gia tăng đó không được phản ánh trong sự gia tăng tài trợ, dẫn đến tồn đọng các ứng dụng và tăng thời gian quay vòng từ bốn đến sáu tuần lên 18-20 tuần. Sự hỗ trợ bổ sung của chính phủ được đặt ra trong cuộc điều tra đã đưa thời gian chờ đợi này xuống còn 8-10 tuần; Tuy nhiên, cần có thêm tài trợ bổ sung.
Có một rủi ro đáng kể là các hãng phim sẽ tìm kiếm các quy trình nhanh hơn khi xem xét nơi tạo ra các sản phẩm trong tương lai, đặc biệt là các quốc gia khác đang đầu tư lớn vào cơ sở hạ tầng sản xuất để thu hút đầu tư vào bên trong, ông BFI cho biết trong bài viết của BFI.
Báo cáo khuyến nghị rằng tại mỗi đánh giá chi tiêu, chính phủ nên đảm bảo bất kỳ thay đổi gần đây hoặc sắp tới nào đối với các ưu đãi thuế của khu vực màn hình, bao gồm nhưng không giới hạn ở việc bổ sung các hình thức tín dụng chi tiêu mới, được phản ánh trong sự gia tăng tương xứng trong việc giải quyết trợ cấp cho đơn vị chứng nhận của BFI.
Cuộc điều tra cũng khuyến nghị chính phủ tiến hành xem xét về cách trả lại xổ số quốc gia vì những lý do chính đáng được phân bổ giữa các cơ quan phân phối vào cuối năm tài chính 2025-26.
Tín dụng thuế cao cấp
Tín dụng thuế phim độc lập cho các bộ phim đủ điều kiện của Vương quốc Anh theo mốc 15 triệu bảng được chính thức được giới thiệu vào tháng 10 năm 2024. IFTC cung cấp tín dụng 53% nâng cao, tương đương với 40% trong việc giảm giá thực tế, trong khi tín dụng chi tiêu âm thanh tiêu chuẩn (AVEC) có tỷ lệ tiêu đề 34%.
Khu vực truyền hình cao cấp của Vương quốc Anh, mà AVEC tiêu chuẩn áp dụng, cho biết họ đang phải đối mặt với những thách thức tương tự như những gì được đặt ra cho bộ phim độc lập: Khó khăn đảm bảo ngân sách, doanh thu giảm và chi phí tăng. Ngân sách vận hành của các đài truyền hình dịch vụ công cộng đã bị ép buộc bằng cách giảm phí cấp phép BBC và giảm doanh thu quảng cáo và không thể cạnh tranh với ngân sách của các truyền phát.
Báo cáo khuyến nghị BFI tiến hành phân tích khẩn cấp về thiết kế tiềm năng và lợi tức đầu tư của một mục tiêuUplift lên HETV vớiĐối với các sản phẩm trong nước với ngân sách từ 1 triệu đến 3 triệu bảng mỗi giờ và đề nghị chính phủ nên cam kết đưa ra biện pháp tại sự kiện tài chính tiếp theo nếu lợi tức đầu tư dự kiến và tác động đến sản xuất trong nước là tích cực.
Trên toàn bộ phim và TV cao cấp, báo cáo cho thấy hai lần một năm, chính phủ nên đánh giá điểm giá trị và tiêu chí đủ điều kiện của bộ phim của Vương quốc Anh và các ưu đãi thuế HETV đối với các quốc gia khác. Trường hợp đề nghị của Vương quốc Anh được phát hiện là ít cạnh tranh hơn, chính phủ nên xem xét ngay trường hợp tài chính để thay đổi các ưu đãi của Vương quốc Anh.
Ưu đãi khu vực
Chính phủ nên yêu cầu các sản phẩm tuyên bố AVEC báo cáo sự cố chi tiêu của họ trên khắp các quốc gia và khu vực của Vương quốc Anh. Điều này sẽ cải thiện dữ liệu về phân phối chi tiêu sản xuất quốc gia và khu vực và hỗ trợ vụ việc cho bất kỳ sự can thiệp chính sách nào như nâng cao khu vực tiềm năng đối với AVEC.
Sự thất vọng liên quan đến sự thiên vị trung tâm ở London của CEO và Giám đốc điều hành của Ủy ban Điện ảnh Anh, vai trò của một người, hiện tại, Adrian Wootton, nên được giải quyết bởi các vai trò được chia thành hai, lần tiếp theo các hợp đồng hiện tại được đàm phán hoặc các vai trò được quảng cáo.
Đào tạo kỹ năng và bảo vệ cho người làm việc tự do
Về cuộc khủng hoảng kỹ năng, báo cáo cho biết những nỗ lực của ngành công nghiệp đã quá chậm và quá phân mảnh để cung cấp số lượng công nhân lành nghề cần thiết. Chúng tôi thiếu tự tin rằng các cơ quan được giao nhiệm vụ giải quyết vấn đề sẽ vượt ra ngoài chiến lược và cuối cùng mang lại kết quả có ý nghĩa.
Cuộc điều tra không bị ấn tượng bởi chiến lược của cơ quan đào tạo quốc gia vào tháng 10 năm 2024, nói rằng nó thiếu các mục tiêu rõ ràng và các mục tiêu có thể đo lường được. Nó khuyến nghị chính phủ liên kết bất kỳ khoản tài trợ công cộng nào trong tương lai cho các màn hình với các kết quả cụ thể, có thể đo lường được dựa trên cơ quan đào tạo xuất bản và đáp ứng các chỉ số hiệu suất đầy tham vọng và mạnh mẽ.
Screenskills đã lập luận rằng họ cần dữ liệu chất lượng cao để đạt được mục tiêu của mình. Cuộc điều tra cho thấy chính phủ đưa ra một yêu cầu theo luật định cho toàn bộ ngành sản xuất phim và HETV báo cáo chi tiêu của họ cho các kỹ năng và đào tạo theo tỷ lệ phần trăm ngân sách sản xuất của họ mỗi năm.
Để hỗ trợ bản chất bấp bênh của công việc tự do, báo cáo cho thấy chính phủ nên đưa ra các biện pháp cụ thể để giải quyết sự bấp bênh của những người làm việc tự do làm việc trong các ngành công nghiệp sáng tạo, chẳng hạn như thu nhập cơ bản hoặc mức lương tối thiểu được đảm bảo. Ngoài ra, một ủy viên freelancer nên được bổ nhiệm làm việc với ngành công nghiệp phim và HETV để phát triển một khuôn khổ để giải quyết sự bấp bênh, giờ, điều kiện làm việc và hành vi được công bố trong vòng 12 tháng kể từ lần bổ nhiệm.
Cơ quan Tiêu chuẩn Độc lập Công nghiệp Sáng tạo của Vương quốc Anh (CIISA) đã được thành lập để giúp bảo vệ lực lượng lao động sáng tạo tự do chủ yếu khỏi bắt nạt và quấy rối, với một khuôn khổ thống nhất của các hành vi dự kiến để chạy trên các ngành công nghiệp sáng tạo. CIISA vẫn cầnkhóa trong một kế hoạch tài trợ dài hạn. CIISA là một cơ quan được tài trợ trong ngành, với Time UP UP, BBC, ITV, Kênh 4, Kênh 5 và Sky trong số những người ủng hộ.
Tất cả các bộ phận của các ngành công nghiệp sáng tạo dưới tiền gửi của CIISA nên cam kết tài trợ dài hạn, vô điều kiện trong vòng sáu tháng, báo cáo cho biết. Trong khi đó, chính phủ nên khám phá tất cả các lựa chọn tài trợ cho CIISA trong trường hợp ngành công nghiệp không cung cấp một giải pháp tự nguyện. Nếu liên kết đủ điều kiện cho các khoản tín dụng chi tiêu nghe nhìn với sự hỗ trợ cho CIISA là quá phức tạp và sẽ có khả năng ngăn chặn đầu tư vào bên trong.
