Tổng cộng có 130 nhà sản xuất, nhà tài trợ, cơ quan thương mại và hãng phim đã gửi đề xuất lên Ủy ban Văn hóa, Truyền thông và Thể thao (CMS) của chính phủ Anh.ra mắt vào tháng 7, để xem xét những gì có thể làm để duy trì vị thế của Vương quốc Anh như một trung tâm sản xuất quốc tế toàn cầu và cách hỗ trợ tốt nhất cho các nhà sản xuất độc lập và lĩnh vực triển lãm đang gặp khó khăn.
Nó được tạo ra sau sự sụp đổ từ các cuộc đình công của các nhà văn và diễn viên WGA và SAG-AFTRA của Hoa Kỳ; sự sụp đổ của tập đoàn Empire Cinemas, khủng hoảng tài chính của Cineworld và việc đóng cửa các rạp chiếu phim độc lập hiện nay như Edinburgh Filmhouse và Light House Wolverhampton; và chi phí tăng cao gây tổn hại cho khu vực sản xuất độc lập.
Các chủ đề phổ biến nổi lên bao gồm nhu cầu cấp thiết về hỗ trợ tăng cường cho các quỹ phim công làm nền tảng cho lĩnh vực sản xuất độc lập, tăng cường tín dụng thuế cho các sản phẩm có kinh phí thấp hơn, thuế phát trực tuyến và quay trở lại chương trình Truyền thông Châu Âu Sáng tạo.
Hỗ trợ rộng rãi để tăng cường tín dụng thuế cho các sản phẩm có ngân sách thấp
Pact, BFI, Film4, BBC Film, Creative UK, Screen Scotland, Nhà sản xuất Collective UK, Paramount và Screen Alliance North nằm trong số nhiều cơ quan đã ủng hộ việc tăng cường tín dụng thuế cho một số sản phẩm đủ điều kiện.
Cơ quan thương mại của các nhà sản xuất Pact đã đề xuất tăng tín dụng lên 30-40% cho các bộ phim có kinh phí từ 1 triệu bảng đến 15 triệu bảng, điều này cho rằng chính phủ Anh sẽ phải trả “rất ít” và sẽ “thấy tác động tích cực ròng là 50 triệu bảng mỗi năm”. năm”, cộng với các lợi ích mang tính dây chuyền, bao gồm cả du lịch, thậm chí còn làm tăng tỷ lệ đó hơn nữa. Nó đề xuất việc giảm thuế nhắm vào những bộ phim có mức kinh phí thấp hơn, thay vì những bộ phim được định nghĩa là 'độc lập', mà Pact cho biết "có thể gây ra những hậu quả không lường trước được và dẫn đến một trò chơi tiềm ẩn của hệ thống".
BFI chỉ ra một nghiên cứu chưa được công bố của Alma cho Pact là bằng chứng về tầm quan trọng của những bộ phim kinh phí thấp đối với việc ươm tạo tài năng. Nghiên cứu ước tính cứ 1 bảng Anh chi cho phim kinh phí thấp có khả năng giúp tìm ra đạo diễn mới cao hơn 140 lần và khả năng giúp tìm ra nhà sản xuất mới cao hơn 440 lần so với cùng mức chi tiêu cho phim kinh phí lớn.
Warner Bros Discovery cũng cởi mở với ý tưởng này, nêu rõ trong báo cáo của mình: “WBD sẽ đề xuất rằng một hình thức giảm thuế sản xuất có mục tiêu nhắm vào các phim vừa và nhỏ (ngoài cơ chế tín dụng chi tiêu mới) sẽ đáng được xem xét thêm. để giúp những sản phẩm như vậy được thực hiện. Tuy nhiên, WBD cũng nhấn mạnh rằng cần phải xem xét một loạt các biện pháp tổng thể để hỗ trợ những hoạt động sản xuất như vậy”.
Các nhà sản xuất Collective UK đề xuất “tỷ lệ tín dụng thuế trượt từ 35-45%” đối với những bộ phim có mức ngân sách nhất định hoặc những bộ phim “thực sự” độc lập.
Screen Scotland, Northern Ireland Screen và Screen Alliance North đưa ra ý tưởng nâng cấp bổ sung cho các hoạt động sản xuất bên ngoài London và phía đông nam, như một cách phân cấp sản xuất.
..và một dành cho nhà phân phối độc lập
Hiệp hội các nhà phân phối phim lưu ý: “Cần có sự can thiệp chính sách quá hạn lâu dài đối với các nhà phân phối phim độc lập của Vương quốc Anh thông qua việc giảm thuế có mục tiêu mới đối với chi phí P&A [bản in và quảng cáo] của những bộ phim mà phim có ngân sách từ 15 triệu bảng Anh trở xuống .” Lời kêu gọi hỗ trợ giảm thuế và phân phối này được xây dựng dựa trên Đánh giá kinh tế về phim độc lập của BFI gần đây và nhận được sự ủng hộ liên ngành, bao gồm từ BFI, Hiệp hội Điện ảnh Vương quốc Anh và Diễn đàn Màn ảnh Anh.
Kêu gọi chính phủ hỗ trợ khẩn cấp cho quỹ điện ảnh
Đã có một sự kêu gọi tập hợp trong suốt quá trình đệ trình để chính phủ có những bước tiến nghiêm túc trong việc hỗ trợ các quỹ điện ảnh công cộng, bao gồm Quỹ làm phim BFI, BBC Film và Film4. BFI cho biết về việc giảm 30% nguồn tài trợ viện trợ trong thời hạn thực tế trong 10 năm qua, trong khi số tiền tài trợ cho Xổ số Quốc gia mà nó trao cũng đã giảm 10%. “Và với việc chính phủ Vương quốc Anh tán thành việc mở rộng hoạt động của BFI sang bao trùm các lĩnh vực màn hình rộng hơn, bao gồm cả trò chơi điện tử, nguồn tài trợ này sẽ chỉ trở nên áp lực hơn,” bản đệ trình lưu ý.
BBC Film và Film4 cũng đang chịu áp lực liên tục, với ngân sách lần lượt là 11 triệu bảng và 25 triệu bảng giảm theo giá trị thực do ảnh hưởng của lạm phát cao.
“BFI là một trong những nguồn tài trợ chính cho phim độc lập ở Vương quốc Anh,” Film4 nói thêm, đồng thời gửi bài dự thi cùng với đài truyền hình mẹ Channel 4. “Film4 phụ thuộc rất nhiều vào nguồn tài trợ xổ số của BFI và điều không thể thiếu để có được nhiều người trong số chúng tôi phim đầu tay được chiếu sáng xanh.”
Sự lo lắng ngày càng tăng của Vương quốc Anh có thể trở nên kém cạnh tranh hơn với các hãng phim và các bộ truyền phát
Những lo ngại cụ thể đã được đặt ra đối với Tín dụng chi tiêu nghe nhìn (AVEC) sắp được đưa ra vào tháng 1 năm 2024 thay cho các khoản giảm thuế phim và truyền hình cao cấp (HETV). Hiện tại, giảm thuế phim và truyền hình cao cấp là khoản hoàn tiền 25% lên tới 25% chi tiêu đủ điều kiện, giới hạn ở mức 80% chi tiêu cốt lõi, cho phim ở mọi cấp ngân sách.
Theo AVEC, phim và chương trình truyền hình cao cấp sẽ có tỷ lệ tín dụng tiêu đề là 34%, nhưng sẽ chỉ ở mức 25,5% sau khi nộp thuế, một mức tăng rất nhỏ. Nhiều cơ quan khác nhau, bao gồm Ủy ban Điện ảnh Anh (BFC) và Bectu, bày tỏ sự lo lắng rằng mức tăng nhỏ như vậy có thể khiến Vương quốc Anh trở thành địa điểm sản xuất quốc tế kém hấp dẫn hơn, đặc biệt khi kết hợp với chi phí không gian phim trường ngày càng tăng do mức tăng 300%. trong tỷ giá kinh doanh.
BFC lo lắng AVEC sẽ “kém hào phóng hơn so với các khoản giảm thuế dành cho lĩnh vực sáng tạo hiện tại, đặc biệt là liên quan đến các điều khoản mới liên quan đến giao dịch của các bên được kết nối. Nếu được đưa ra dưới dạng dự thảo, điều này sẽ khiến Vương quốc Anh trở nên kém cạnh tranh hơn đáng kể trên toàn cầu.”
Các biện pháp mới đã đưa ra một loại trừ chi tiêu đại diện cho 'lợi nhuận của bên liên quan'. Ví dụ: nếu công ty một trả cho công ty được kết nối hai £100 cho một dịch vụ và việc cung cấp dịch vụ đó khiến công ty hai chỉ tốn £75, thì chi phí đủ điều kiện của công ty một sẽ là £75. £25 còn lại là lợi nhuận của bên được kết nối. Lợi nhuận của bên liên quan không bị loại trừ khỏi chi tiêu đủ điều kiện để được hỗ trợ nếu nó phát sinh từ việc cho thuê hoặc đảm bảo việc sử dụng mặt bằng hoặc đất làm địa điểm chụp ảnh chính.
NBCUniversal cũng phản đối những thay đổi sẽ hạn chế chi tiêu đủ điều kiện cho yếu tố lợi nhuận trong thanh toán của bên được kết nối. Điều này có thể có tác động đáng kể đến một số cấu trúc xe chuyên dùng (SPV), chẳng hạn như nhà sản xuất hậu kỳ, công ty hoạt hình, doanh nghiệp kinh doanh máy ảnh và ánh sáng.
Thêm vào mối lo ngại, BFI đã đánh dấu một lượng tồn đọng đáng kể khi họ gặp khó khăn trong việc có đủ nguồn lực để quản lý hiệu quả các bài kiểm tra văn hóa đối với những người nộp đơn xin giảm thuế, đồng thời tiếp thị và thúc đẩy các khoản cứu trợ cũng như các khoản tín dụng chi tiêu sắp tới.
BFI cho biết: “Trong những năm gần đây, số lượng đơn đăng ký mà BFI nhận được mỗi năm đã tăng lên đáng kể, gây áp lực đáng kể lên việc quản lý chương trình này”. “Chúng tôi vẫn chưa nhận được sự gia tăng viện trợ để phản ánh nhu cầu dịch vụ ngày càng tăng này. Nếu không có nguồn lực bổ sung, điều này đã dẫn đến tình trạng tồn đọng các đơn đăng ký và thời gian xử lý tăng từ bốn đến sáu tuần (được liệt kê ban đầu vào năm 2011 và duy trì cho đến năm 2019 -2020) lên tới 18 đến 20 tuần và tăng lên hàng tháng.
“Mặc dù ngành công nghiệp đã hiểu rõ và ngay sau đại dịch, nhưng có nguy cơ đáng kể là các hãng phim sẽ tìm kiếm quy trình nhanh hơn khi xem xét nơi sản xuất các sản phẩm trong tương lai, đặc biệt khi các quốc gia khác đang đầu tư lớn vào cơ sở hạ tầng sản xuất để thu hút đầu tư bên trong.”
Ở cấp độ địa phương, Screen Scotland kêu gọi loại bỏ giới hạn 80% mà họ cho rằng đã khiến VFX phải thuê ngoài ở nước ngoài. Nếu điều này không thể được thực hiện trên toàn quốc thì cần có sự thay đổi theo khu vực.
Cùng với Hội đồng phim tài liệu và Hiệp hội tài liệu, Screen Scotland cũng bày tỏ lo ngại xung quanh việc thay đổi định nghĩa về những gì đủ điều kiện là 'phim tài liệu' trong các đề xuất của AVEC vì quá hẹp.
Trong khi đó, Bectu và Hiệp hội Nhà văn Vương quốc Anh (WGGB) muốn thấy bài kiểm tra văn hóa đủ điều kiện của Vương quốc Anh được thắt chặt hơn. Theo Bectu, “Các bài kiểm tra văn hóa nên được áp dụng nghiêm ngặt hơn”, trong khi WGGB lập luận “các thỏa thuận hiện tại tạo điều kiện cho Vương quốc Anh trở thành trung tâm sản xuất ngoài khơi với giá rẻ hơn cho Hoa Kỳ”. Để chống lại điều này, WGGB đề xuất “Bài kiểm tra văn hóa nên ưu tiên các dự án mà IP không được tạo ra ở Vương quốc Anh nhưng được sở hữu và/hoặc vẫn ở Vương quốc Anh”.
Warner Bros và Amazon rõ ràng về những gì họ cần
Warner Bros Discovery và Amazon đã nêu rõ những gì họ cần từ Vương quốc Anh. Tầm quan trọng của việc duy trì các ưu đãi thuế “rõ ràng và đáng tin cậy” để duy trì đầu tư vào bên trong đã được Warner Bros Discovery nhấn mạnh, trong đó chỉ ra tác độngBarbieở Anh đã ảnh hưởng đến nền kinh tế Anh - trong quá trình sản xuất ở Anh, bộ phim đã đóng góp hơn 80 triệu bảng Anh vào chi tiêu trực tiếp cho nền kinh tế địa phương, tạo ra 685 việc làm, thu hút hơn 6.000 nhân vật bổ sung, hỗ trợ 754 doanh nghiệp địa phương và tạo ra hơn 40 triệu bảng Anh ở địa phương. tiền lương. Chỉ riêng doanh thu phòng vé ở Anh đã vượt quá 95 triệu bảng Anh và đây là bộ phim ra rạp thành công nhất mọi thời đại của Warner Bros.
Amazon, công ty phát trực tuyến duy nhất của Hoa Kỳ gửi hồ sơ, nói rõ hơn: “Bối cảnh sản xuất rất cạnh tranh, với các khu vực pháp lý liên tục tìm cách thu hút các sản phẩm phim và truyền hình cao cấp,” nó cho biết. “Những thay đổi chính sách ngắn hạn hoặc chi phí bổ sung cho hoạt động kinh doanh có thể gây ra tác động ngay lập tức đến việc các nhà sản xuất rời khỏi Vương quốc Anh và trong thời gian ngắn.”
Hỗ trợ thuế truyền phát tăng lên
Một số tổ chức của Vương quốc Anh hiện đang kêu gọi áp dụng thuế hoặc nghĩa vụ đầu tư đối với các nhà phát trực tuyến Hoa Kỳ, nhằm giúp giảm bớt căng thẳng tài chính mà lĩnh vực phim độc lập của Vương quốc Anh đang phải đối mặt. Các nhà sản xuất Vương quốc Anh, Bectu, Film Xuất khẩu Vương quốc Anh và WGGB nằm trong số những người mong muốn thấy những người phát trực tiếp đóng góp tài chính hàng năm cho các quỹ sản xuất và phát triển phim độc lập. Doc Society đề xuất mức thuế 2% đối với doanh thu SVOD.
BFI đã ngừng cam kết thực hiện một hình thức can thiệp cụ thể. Tuy nhiên, nó nói: “Sẽ rất có giá trị để kiểm tra xem liệu bất kỳ sự can thiệp tự nguyện hoặc quy định nào có thể giúp đảm bảo mối quan hệ lành mạnh giữa sản xuất quốc tế và trong nước hay không”, đề xuất các biện pháp có thể liên quan để kiểm tra từ các quốc gia khác như hạn ngạch, nghĩa vụ ưu đãi, thuế, nghĩa vụ đầu tư trực tiếp và các điều khoản thương mại tiêu chuẩn.
Mong muốn quay trở lại chương trình Truyền thông Sáng tạo Châu Âu
Trong khi Quỹ màn hình toàn cầu của Vương quốc Anh (GSF) đã đưa ra một số hỗ trợ sau Brexit, thì tất cả các lĩnh vực trong ngành đang kêu gọi quay trở lại chương trình Truyền thông Sáng tạo Châu Âu, chương trình cung cấp tài trợ cho các đại lý bán hàng, nhà phân phối, nhà triển lãm và công ty sản xuất.
Các quốc gia ngoài EU đã ký thỏa thuận tham gia chương trình Châu Âu Sáng tạo bao gồm Iceland, Na Uy và Liechtenstein.
Screen Scotland cho biết: “GSF được hình thành như một sự thay thế cho Media, nguồn lực của nó chỉ bằng một nửa chương trình đó và chúng không bao gồm tất cả các lĩnh vực mà Media hỗ trợ”. “Hơn nữa, không thể thay thế việc tham gia hợp tác trên toàn châu Âu bằng một chương trình độc lập dành cho một quốc gia ngoài EU.”
Film4 nói thêm “mặc dù khoản đầu tư 7 triệu bảng mỗi năm đã mang lại nguồn xuất khẩu vô giá cho các nhà phân phối và đại lý bán hàng độc lập, nhưng nó vẫn thấp hơn đáng kể so với khoản 22 triệu euro mà bộ phận Truyền thông đầu tư để phân phối phim của Vương quốc Anh vào châu Âu.”
Tam giác nỗi buồn' Nhà sản xuất người Anh Mike Goodridge của trang Good Chaos đã viết một bài đầy ẩn ý: “Tôi không thể cạnh tranh với các đối tác nhà sản xuất châu Âu của mình khi tiếp cận nguồn tài trợ từ Quỹ màn hình toàn cầu cho các dự án. Quỹ họ có quá nhỏ so với Pháp, Đức hay thậm chí là Hà Lan và Ba Lan nên khi các đối tác quốc tế yêu cầu tôi đưa nguồn tài trợ công của Vương quốc Anh ra bàn đàm phán, tôi phải nói với họ rằng cơ hội thực hiện được điều đó rất nhỏ.
“Tôi rất muốn phát triển thêm nhiều dự án phim ở Anh nhưng tôi có một công ty cần hỗ trợ và tham vọng đó sẽ không được trả lương. Tôi phải nhìn ra nước ngoài để kể những câu chuyện và làm việc với những tài năng ở nước ngoài để tồn tại.
“Các nhà sản xuất ở Anh cần được giúp đỡ. Tôi ghen tị với những đối tác châu Âu của mình, những người được chăm sóc chu đáo bởi quỹ công địa phương của họ, và tôi lắc đầu buồn bã rằng tất cả tài năng của chúng tôi đang làm việc cho các bộ phim và loạt phim của Hoa Kỳ và truyền thống điện ảnh Vương quốc Anh giàu có và tuyệt vời của chúng tôi đang sụp đổ một cách rõ ràng. trên trường thế giới.”
Giảm thuế đối với vé xem phim sẽ được phổ biến
Văn phòng Điện ảnh Độc lập (ICO) cho biết: “Chúng tôi có thể điều tra việc sử dụng thuế đối với vé xem phim như một phần của VAT, hoặc thậm chí chỉ đánh vào việc phát hành quy mô lớn để tái đầu tư vào các sản phẩm độc lập và rạp chiếu phim độc lập. TSA, hay taxe sur les entrées en salles de Species cinématographiques [CNC thu thuế đối với vé xem phim và đưa số tiền đó trở lại ngành công nghiệp địa phương], được vận hành ở Pháp, đảm bảo hỗ trợ cho cả việc sản xuất và trình chiếu phim.”
Hiệp hội Điện ảnh Vương quốc Anh đã kêu gọi chính phủ áp dụng lại biện pháp giảm thuế đối với vé xem phim, đưa lại mức thuế VAT đã giảm đối với vé xem phim cho tất cả các bộ phim, để mang lại cho ngành này một số “không gian thở”, trong khi Film4 đề xuất “một con số 0 mới”. thuế VAT đối với việc triển lãm các bộ phim độc lập của Vương quốc Anh, khuyến khích các nhà triển lãm giới thiệu các bộ phim phù hợp và do đó giới thiệu chúng với nhiều đối tượng hơn”.
Mở rộng ngành công nghiệp điện ảnh ra phía đông nam sẽ thu được lợi nhuận
Các cơ quan khu vực bày tỏ sự không hài lòng với những tiến bộ đã đạt được trong việc phân cấp ngành từ London và phía đông nam. Màn ảnh Bắc Ireland than phiền về việc “quá nhấn mạnh vào London với tư cách là trung tâm sản xuất”, trong khi Screen Scotland đặt câu hỏi: “Nếu chúng ta tìm kiếm một ngành công nghiệp điện ảnh thực sự của Anh, một nền công nghiệp đại diện cho cả bốn quốc gia và đóng góp cho nền kinh tế sáng tạo của mỗi quốc gia, liệu điều đó có phù hợp không? rằng hơn 85% số phim đó được sản xuất ở hoặc gần London, nơi 13,5% dân số Anh sinh sống?”
Công ty sản xuất Fulwell 73 cũng góp tiếng nói của mình vào nhu cầu mở rộng phạm vi địa lý của ngành, nêu rõ trong báo cáo của mình: “Việc có quá nhiều ngành công nghiệp của Vương quốc Anh tập trung ở vùng Đông Nam Bộ khiến cho việc sản xuất trở nên đắt đỏ hơn và đe dọa sự tồn tại của ngành. .”
Screen Scotland cho biết họ “công nhận rằng nhóm BFC rất đồng đều trong cách tiếp cận của mình nhằm quảng bá toàn bộ Vương quốc Anh tới các khách hàng đầu tư hướng nội. Tuy nhiên, chúng tôi thấy cần có một chiến lược trên toàn Vương quốc Anh nhằm tạo sân chơi bình đẳng về khả năng sẵn sàng của studio và đoàn làm phim. Việc BFC chỉ có trụ sở tại London và có chung chức năng Giám đốc điều hành/truyền thông với Film London sẽ gây ra các vấn đề về nhận thức và sai lệch về cấu trúc. Chiến lược đầu tư vào trên toàn Vương quốc Anh đòi hỏi một mô hình quản trị trên toàn Vương quốc Anh, các mục tiêu theo khu vực và quốc gia nghiêm ngặt hơn cũng như sự hiện diện thường xuyên hơn trên toàn quốc và được tài trợ phù hợp.”
BFC lưu ý: “Cách tiếp cận trên toàn Vương quốc Anh là trọng tâm trong mọi việc BFC thực hiện. Ở cấp độ cơ bản nhất - và thường bị bỏ qua -, BFC đóng một vai trò quan trọng trong việc giải thích cho các khách hàng mới của Hoa Kỳ về phạm vi, cấu trúc và địa lý của Vương quốc Anh. Với tư cách là cơ quan quốc gia chịu trách nhiệm quảng bá toàn bộ Vương quốc Anh tới các khách hàng đầu tư hướng nội, chúng tôi đã hợp tác chặt chẽ với các quốc gia được ủy quyền và các khu vực ở Anh kể từ khi thành lập. Những mối quan hệ lâu dài này đã giúp thúc đẩy hoạt động sản xuất tới cả bốn quốc gia của Vương quốc Anh, hỗ trợ nâng cấp ngay cả trước khi điều này bắt đầu thống trị chương trình nghị sự chính trị.”
Arlene 
Arlene 
Arlene