คณะกรรมการวัฒนธรรมสื่อและกีฬา (CMS) ของสหราชอาณาจักรได้ให้คำแนะนำที่กว้างขวางแก่รัฐบาลหลังจากการสอบสวนเชิงลึกเกี่ยวกับภาพยนตร์อังกฤษและทีวีระดับไฮเอนด์
คำแนะนำที่สำคัญรวมถึงการขยายการวิจัยและพัฒนา (R&D) การบรรเทาภาษีเพื่อสนับสนุนการพัฒนาภาพยนตร์ แนะนำการลดหย่อนภาษี 25% สำหรับภาพพิมพ์และการโฆษณา (P&A) ค่าใช้จ่ายของภาพยนตร์ที่อ้างว่าเครดิตภาษีภาพยนตร์อิสระ (IFTC); เข้าร่วม Creative Europe ในฐานะสมาชิกสมทบ การจัดเก็บ 5% บน streamers; และ BFI ที่ได้รับการสนับสนุนที่ดีกว่าเพื่อให้สามารถส่งมอบความรับผิดชอบได้อย่างเต็มที่
การสอบสวนเปิดตัวในปี 2566 และได้รับการส่งจาก 130 บริษัทและหน่วยงานอุตสาหกรรมก่อนที่จะย้ายไปยังหลักฐานสาธารณะในช่วงต้นปี 2024 ตัวเลขสำคัญที่จะให้หลักฐาน ได้แก่ เบ็นโรเบิร์ตส์ซีอีโอของ BFI และเก้าอี้ Jay Hunt, Alex Hamilton หัวหน้าสหราชอาณาจักรของ Studiocanal, Vue CEO Tim Richards ผู้ผลิต Jane Featherstone และ Rebecca O'Brien หลังจากที่หายไปจากการเลือกตั้งทั่วไปการทำซ้ำครั้งที่สองของการไต่สวนกลับมาในช่วงหลังของปี 2567 และต้นปี 2568 สมาชิกอนุรักษ์นิยมของรัฐสภาแคโรไลน์ไดเนนันยังคงเป็นประธานตลอด
คณะกรรมการ CMS ข้ามพรรคได้พิจารณาการใช้จ่ายนโยบายและการบริหารงานของภาครัฐเพื่อวัฒนธรรมสื่อและกีฬาและหน่วยงานที่เชื่อมต่อรวมถึง BFI
Creative Europe
คำแนะนำของการสอบถามทำให้เป็นกรณีที่แข็งแกร่งสำหรับสหราชอาณาจักรเข้าร่วมยุโรป Creative Europe ของสหภาพยุโรปอีกครั้งในฐานะสมาชิกสมทบ ก่อนที่สหราชอาณาจักรจะออกจาก Creative Europe ผู้ผลิตภาพยนตร์สิบหกเรื่องโอไบรอันมีความปลอดภัย 150,000 ปอนด์ผ่านสื่อสื่อเพื่อพัฒนาบทภาพยนตร์ห้าเรื่องแหล่งเงินทุนที่เธอกล่าวว่าไม่ได้ถูกแทนที่ด้วยผู้ประกาศบริการสาธารณะ (PSBs) หรือ BFI
เพื่อให้การระเบิดของการออกจาก Creative Europe Post-Brexit กองทุน Screen Global Screen Fund (UKGSF) ได้รับการจัดตั้งขึ้นด้วยการสนับสนุนจากกรมวัฒนธรรมสื่อและกีฬา (DCMS) และบริหารงานโดย BFI เพื่อเพิ่มโอกาสในการพัฒนาและการจัดจำหน่ายระหว่างประเทศสำหรับภาคหน้าจออิสระของสหราชอาณาจักร มันมีประมาณ 7 ล้านปอนด์ต่อปีเพื่อแจก
“ Fund Fund UK Global Screen มอบความคุ้มค่าที่ยอดเยี่ยม แต่ไม่เพียงพอในระดับและขอบเขตที่จะให้การสนับสนุนที่ภาคภาพยนตร์อิสระของเราต้องการ” รายงานของการสอบสวนแนะนำว่ารัฐบาลควรเพิ่มงบประมาณสำหรับ UKGSF และนอกจากนี้
เพิ่มประสิทธิภาพการพัฒนาและการสนับสนุนทางการเงิน
เพื่อช่วยสนับสนุนผู้ผลิตในสหราชอาณาจักรผ่านกระบวนการพัฒนาที่มีความยาวและมีความท้าทายทางการเงินบ่อยครั้งรายงานแนะนำการลดหย่อนภาษีการวิจัยและพัฒนา (R&D) ที่มีอยู่แล้ว (R&D) เพื่อสนับสนุนภาพยนตร์และภาคทีวีระดับสูงและอุตสาหกรรมสร้างสรรค์ที่กว้างขึ้น ปัจจุบันสหราชอาณาจักรไม่รวมศิลปะและมนุษยศาสตร์จากการมีสิทธิ์ได้รับการบรรเทาทุกข์นี้ซึ่ง จำกัด เฉพาะวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและเป็นมาตรการที่ได้รับการสนับสนุนจากกรรมการสหราชอาณาจักรและฟอรัมของอังกฤษ
รายงานยังขอให้รัฐบาลทบทวนผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงโครงการลงทุนขององค์กร (EIS) และโครงการลงทุนขององค์กร (SEISS) ในภาคภาพยนตร์เพื่อให้แน่ใจว่าผู้ผลิตสามารถและเข้าถึงการเงินเต็มรูปแบบสำหรับภาพยนตร์ของพวกเขาและรายงานการค้นพบต่อคณะกรรมการภายในหกเดือน ในปี 2560-2561 แผนการดังกล่าวได้แนะนำการทดสอบ 'ความเสี่ยงต่อทุน' ซึ่งทำลายการเข้าถึงของพวกเขาสำหรับภาคภาพยนตร์อิสระ
การสนับสนุนโรงภาพยนตร์
“ ประเด็นสำคัญคือภาพยนตร์ของอังกฤษแสดงอย่างไม่ดีที่บ็อกซ์ออฟฟิศเพราะโรงภาพยนตร์ไม่ได้คัดกรองพวกเขาหรือไม่หรือโรงภาพยนตร์ไม่ได้ฉายภาพยนตร์อังกฤษเพราะพวกเขาแสดงที่บ็อกซ์ออฟฟิศไม่ดี” รายงานกล่าว
เพื่อช่วยในเรื่องค่าใช้จ่ายด้านการตลาดที่สูงซึ่งพิสูจน์อุปสรรคสำหรับผู้จัดจำหน่ายและผู้จัดแสดงในการเชื่อมต่อภาพยนตร์อิสระที่มีงบประมาณต่ำกับผู้ชมรายงานสนับสนุนการเรียกร้องของสมาคมผู้จัดจำหน่ายภาพยนตร์เพื่อบรรเทาภาษี 25%สำหรับค่าใช้จ่าย P&A ของภาพยนตร์ที่อ้างว่า IFTC จะได้รับการแนะนำในงบประมาณฤดูใบไม้ร่วงปี 2568
คำแนะนำอีกประการหนึ่งคือรัฐบาลในการทบทวนผลกระทบของการตัดอย่างถาวรให้กับภาษีมูลค่าเพิ่มในการเข้าสู่กิจกรรมทางวัฒนธรรมรวมถึงตั๋วภาพยนตร์เพื่อระบุว่าจะสนับสนุนการเติบโตของอุตสาหกรรมสร้างสรรค์หรือไม่ Cinemas ได้รับอัตราชั่วคราว 5% ในระหว่างการระบาดใหญ่และชุมชนนิทรรศการได้รณรงค์เพื่อลดการลดลงอย่างถาวร - อย่างไรก็ตามการสอบสวนยอมรับว่าการร้องขอการบรรเทาทุกข์ใหม่จะต้องได้รับการพิจารณาภายในบริบทของรัฐบาลที่ได้รับคำขอจำนวนมากจากภาคต่างๆในแต่ละปี
ผู้ที่มีลำธาร
ปัจจุบัน BFI กำลังทำการวิเคราะห์ผลกระทบของการจัดเก็บลำธารในสหราชอาณาจักรที่จะเผยแพร่ในช่วงฤดูร้อนนี้แม้ว่าจะไม่คาดหวังว่าจะให้คำแนะนำใด ๆ
รายงานการสอบถามแนะนำแพลตฟอร์มการสมัครสมาชิกวิดีโอตามความต้องการ (SVOD) ทั้งหมดที่ดำเนินงานในสหราชอาณาจักรจ่าย 5% สำหรับรายได้จากสมาชิกสหราชอาณาจักรของพวกเขาในกองทุนวัฒนธรรมที่บริหารโดย BFI เพื่อสนับสนุนการผลิต HETV ในประเทศ อุตสาหกรรมควรจัดตั้งกองทุนนี้บนพื้นฐานความสมัครใจ อย่างไรก็ตามหากไม่ทำเช่นนั้นภายใน 12 เดือนหรือหากไม่มีการปฏิบัติตามอย่างเต็มที่คำแนะนำก็คือรัฐบาลควรแนะนำการจัดเก็บตามกฎหมาย
ท่ามกลางการขาดฉันทามติอุตสาหกรรมที่ชัดเจนว่า 'ข้อกำหนดการค้า' ผู้ให้บริการสาธารณะ 'ซึ่งช่วยให้ผู้ผลิตทีวีอิสระสามารถรักษาสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาของพวกเขาได้หรือไม่
AI
การไต่สวนมีการกระทำที่ชัดเจนสำหรับรัฐบาลเนื่องจากอุตสาหกรรมสร้างสรรค์รอผลการปรึกษาหารือว่าเป็นอย่างไรอย่างอิสระAIจะสามารถฝึกอบรมเกี่ยวกับงานที่มีลิขสิทธิ์และสิ่งที่รั้วจะเป็นสำหรับภาคเทคโนโลยีถ้ามี
รายงานย้ำว่ารัฐบาลควรละทิ้งความชอบสำหรับข้อยกเว้นการขุดข้อมูลสำหรับการฝึกอบรม AI ด้วยรูปแบบการจองลิขสิทธิ์และต้องการให้นักพัฒนา AI ต้องใช้งานลิขสิทธิ์ใด ๆ ก่อนที่จะใช้พวกเขาเพื่อฝึกอบรมโมเดล AI ของพวกเขา
การเรียกร้องให้ดำเนินการเพิ่มเติมสำหรับรัฐบาลมีไว้เพื่อออกกฎหมายเพื่อป้องกันการยกเว้นสัญญาในอดีตจากการตีความเพื่อให้อนุญาตให้ใช้การแสดงที่บันทึกไว้โดยเครื่องมือ AI; สำหรับการทบทวนลิขสิทธิ์พระราชบัญญัติการออกแบบและสิทธิบัตรปี 1988 และกรอบ GDPR ของสหราชอาณาจักรเพื่อพิจารณาว่าจำเป็นต้องมีการออกกฎหมายเพิ่มเติมเพื่อป้องกันการใช้ข้อมูลที่ไม่ได้รับอนุญาตเพื่อวัตถุประสงค์ AI หรือไม่ และสำหรับการดำเนินการตามสนธิสัญญาปักกิ่งซึ่งปกป้องสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาของนักแสดงในการแสดงโสตทัศนูปกรณ์รวมถึงการขยายสิทธิทางศีลธรรมที่ไม่สามารถทำได้ในการแสดงโสตทัศนูปกรณ์
เพิ่มสำหรับ BFI
การตั้งถิ่นฐานหลักของการช่วยเหลือจากรัฐบาลของ BFI ยังคงอยู่ในระดับเดียวกันตั้งแต่ปี 2554 โดยมีจำนวนประมาณ 30% ที่ลดลงในแง่จริง ด้วยการส่งเงินที่ขยายตัวของ BFI มันขอให้มีการสอบถามเพื่อขอเงินทุนสนับสนุนเพิ่มเติมและลอตเตอรี 'Good Cause' ซึ่ง BFI เป็นหนึ่งในห้าของผู้รับศิลปะ
พื้นที่หนึ่งที่ต้องดิ้นรนคือหน่วยรับรอง ตั้งแต่ปี 2011 จำนวนแรงจูงใจด้านภาษีที่ดำเนินการโดยหน่วยรับรอง BFI ได้เพิ่มขึ้นจากหนึ่ง (ภาพยนตร์) เป็นหก (ภาพยนตร์, ภาพยนตร์อิสระ, HETV, วิดีโอเกม, แอนิเมชั่น, ทีวีเด็ก) โดยมีแอปพลิเคชันเพิ่มขึ้นห้าเท่า อย่างไรก็ตามความต้องการที่เพิ่มขึ้นนั้นยังไม่ได้สะท้อนให้เห็นในการเพิ่มขึ้นของการช่วยเหลือส่งผลให้มีการใช้งานในงานและการเพิ่มขึ้นของเวลาตอบสนองจากสี่ถึงหกสัปดาห์เป็น 18-20 สัปดาห์ การสนับสนุนจากรัฐบาลเพิ่มเติมที่วางไว้ในระหว่างการสอบสวนทำให้เวลาการรอคอยนี้ลดลงถึง 8-10 สัปดาห์ อย่างไรก็ตามจำเป็นต้องมีการระดมทุนเพิ่มเติมในระยะยาว
“ มีความเสี่ยงที่สำคัญที่สตูดิโอจะแสวงหากระบวนการที่เร็วขึ้นเมื่อพิจารณาว่าจะสร้างโปรดักชั่นในอนาคตโดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อประเทศอื่น ๆ ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานการผลิตเพื่อดึงดูดการลงทุนภายใน” BFI กล่าว
รายงานแนะนำว่าในการทบทวนการใช้จ่ายแต่ละครั้งรัฐบาลควรตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีการเปลี่ยนแปลงล่าสุดหรือที่จะเกิดขึ้นกับสิ่งจูงใจภาษีของภาคหน้าจอรวมถึง แต่ไม่ จำกัด เพียงการเพิ่มเครดิตค่าใช้จ่ายรูปแบบใหม่สะท้อนให้เห็นในการเพิ่มการชำระเงินทุนในหน่วยงานรับรองของ BFI
การไต่สวนยังแนะนำให้รัฐบาลดำเนินการทบทวนว่าลอตเตอรีแห่งชาติจะได้รับการจัดสรรสาเหตุที่ดีระหว่างหน่วยงานแจกจ่ายภายในสิ้นปีการเงินปี 2568-26
เครดิตภาษีทีวีระดับสูง
เครดิตภาษีภาพยนตร์อิสระสำหรับภาพยนตร์ที่ผ่านการคัดเลือกของสหราชอาณาจักรภายใต้เครื่องหมาย£ 15m ได้รับการแนะนำอย่างเป็นทางการในเดือนตุลาคม 2567 IFTC เสนอเครดิต 53% ที่เพิ่มขึ้นซึ่งเท่ากับ 40% ในการบรรเทาทุกข์จริง
ภาคทีวีระดับไฮเอนด์ของสหราชอาณาจักรซึ่ง Avec ใช้มาตรฐานกล่าวว่ากำลังเผชิญกับความท้าทายที่คล้ายคลึงกับภาพยนตร์อิสระ: ความยากลำบากในการรักษางบประมาณการลดลงของรายได้และค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้น งบประมาณการว่าจ้างของผู้แพร่ภาพกระจายเสียงบริการสาธารณะได้รับการบีบอัดโดยการลดค่าธรรมเนียมใบอนุญาตบีบีซีในระยะยาวและการลดรายได้จากการโฆษณาและไม่สามารถแข่งขันกับงบประมาณของสตรีมได้
รายงานแนะนำให้ BFI ดำเนินการวิเคราะห์อย่างเร่งด่วนเกี่ยวกับการออกแบบที่มีศักยภาพและผลตอบแทนจากการลงทุนของเป้าหมายยกระดับเป็น HETV ด้วยสำหรับโปรดักชั่นในประเทศที่มีงบประมาณ 1 ล้านปอนด์ถึง£ 3m ต่อชั่วโมงและแนะนำว่ารัฐบาลควรมุ่งมั่นที่จะแนะนำมาตรการในเหตุการณ์การคลังครั้งต่อไปหากผลตอบแทนจากการลงทุนและผลกระทบต่อการผลิตในประเทศนั้นเป็นไปในเชิงบวก
ในภาพยนตร์และทีวีระดับไฮเอนด์รายงานชี้ให้เห็นว่าปีละสองครั้งรัฐบาลควรเปรียบเทียบเกณฑ์มูลค่าและคุณสมบัติของภาพยนตร์และสิ่งจูงใจภาษี HETV ของสหราชอาณาจักรต่อประเทศอื่น ๆ ในกรณีที่ข้อเสนอของสหราชอาณาจักรพบว่ามีการแข่งขันน้อยกว่ารัฐบาลควรตรวจสอบกรณีทางการเงินสำหรับการเปลี่ยนแปลงสิ่งจูงใจของสหราชอาณาจักรทันที
แรงจูงใจระดับภูมิภาค
รัฐบาลควรกำหนดให้โปรดักชั่นที่อ้างว่า Avec รายงานรายละเอียดการใช้จ่ายของพวกเขาทั่วประเทศและภูมิภาคของสหราชอาณาจักร สิ่งนี้จะปรับปรุงข้อมูลเกี่ยวกับการกระจายการใช้จ่ายด้านการผลิตระดับชาติและระดับภูมิภาคและสนับสนุนกรณีสำหรับการแทรกแซงนโยบายใด ๆ เช่นการยกระดับภูมิภาคที่มีศักยภาพไปยัง Avec
ความยุ่งยากเกี่ยวกับอคติที่ได้รับการรับรู้จากลอนดอนเป็นศูนย์กลางของซีอีโอของคณะกรรมาธิการภาพยนตร์อังกฤษและภาพยนตร์ซีอีโอของลอนดอนที่ถูกจัดขึ้นโดยบุคคลหนึ่งคนปัจจุบัน Adrian Wootton ควรได้รับการแก้ไขโดยบทบาทที่ถูกแบ่งออกเป็นสองครั้งในครั้งต่อไปที่สัญญาที่มีอยู่
การฝึกอบรมทักษะและการปกป้องสำหรับนักแปลอิสระ
ในวิกฤตทักษะรายงานกล่าวว่าความพยายามของอุตสาหกรรม“ ช้าเกินไปและแยกส่วนเกินกว่าที่จะส่งมอบจำนวนคนงานที่มีทักษะที่จำเป็นเราขาดความมั่นใจว่าร่างกายที่ได้รับมอบหมายจากการแก้ปัญหาจะก้าวไปข้างหน้า
การไต่สวนไม่ได้ประทับใจกับกลยุทธ์การฝึกซ้อมของสกรีนคิลส์แห่งชาติในเดือนตุลาคม 2567 โดยระบุว่าไม่มี "วัตถุประสงค์ที่ชัดเจนและเป้าหมายที่วัดได้" ขอแนะนำให้รัฐบาลเชื่อมโยงเงินทุนสาธารณะในอนาคตสำหรับสกรีนคิลส์กับผลลัพธ์ที่เฉพาะเจาะจงและวัดได้ตามการเผยแพร่ร่างกายการฝึกอบรมและการประชุมตัวชี้วัดประสิทธิภาพที่มีความทะเยอทะยานและแข็งแกร่ง
Screenskills ได้แย้งว่าต้องการข้อมูลคุณภาพสูงเพื่อให้บรรลุเป้าหมาย การไต่สวนชี้ให้เห็นว่ารัฐบาลแนะนำข้อกำหนดทางกฎหมายสำหรับอุตสาหกรรมการผลิตภาพยนตร์และ HETV ทั้งหมดเพื่อรายงานการใช้จ่ายทักษะและการฝึกอบรมเป็นเปอร์เซ็นต์ของงบประมาณการผลิตของพวกเขาทุกปีการเงิน
เพื่อสนับสนุนลักษณะที่ล่อแหลมของงานอิสระรายงานชี้ให้เห็นว่ารัฐบาลควรกำหนดมาตรการเฉพาะเพื่อจัดการกับความไม่แน่นอนในการจ่ายเงินในหมู่นักแปลอิสระที่ทำงานในอุตสาหกรรมสร้างสรรค์เช่นรายได้ขั้นพื้นฐานที่รับประกันหรือค่าแรงขั้นต่ำรายชั่วโมง นอกจากนี้ผู้บัญชาการอิสระควรได้รับการแต่งตั้งให้ทำงานร่วมกับอุตสาหกรรมภาพยนตร์และ HETV เพื่อพัฒนากรอบการทำงานเพื่อจัดการกับความไม่แน่นอนของการจ่ายเงินชั่วโมงเงื่อนไขการทำงานและพฤติกรรมที่ตีพิมพ์ภายใน 12 เดือนหลังจากการนัดหมาย
Authority Independents Indefaards Indepantive Authority (CIISA) ของสหราชอาณาจักรได้รับการจัดตั้งขึ้นเพื่อช่วยปกป้องพนักงานสร้างสรรค์อิสระส่วนใหญ่จากการรังแกและการล่วงละเมิดด้วยกรอบการทำงานร่วมกันของพฤติกรรมที่คาดหวังที่จะวิ่งข้ามอุตสาหกรรมสร้างสรรค์ Ciisa ยังคงต้องการล็อคแผนการระดมทุนระยะยาว- CIISA เป็นร่างกายที่ได้รับการสนับสนุนจากอุตสาหกรรมโดยมีเวลา UP UP, BBC, ITV, ช่อง 4, ช่อง 5 และ Sky ท่ามกลางผู้สนับสนุน
“ ทุกส่วนของอุตสาหกรรมสร้างสรรค์ภายใต้การส่งเงินของ CIISA ควรมุ่งมั่นที่จะระดมทุนระยะยาวอย่างไม่มีเงื่อนไขภายในหกเดือน” รายงานกล่าว “ ในขณะเดียวกันรัฐบาลควรสำรวจตัวเลือกทั้งหมดสำหรับการระดมทุน CIISA ในกรณีที่อุตสาหกรรมไม่ได้ส่งมอบโซลูชันโดยสมัครใจหากการเชื่อมโยงการมีสิทธิ์สำหรับเครดิตค่าใช้จ่ายด้านเสียงและการสนับสนุน CIISA นั้นซับซ้อนเกินไปและอาจขัดขวางการลงทุนภายใน
