在对英国电影和高端电视台的深入调查之后,英国的文化,媒体和体育(CMS)委员会已向政府提出了深远的建议。
关键建议包括扩大研究与发展(R&D)的税收减免以支持电影开发;对印刷品和广告(P&A)征收25%的税收减免(P&A),声称具有独立电影税收抵免(IFTC)的电影费用;重新加入创意欧洲作为同学;彩带征税5%;并获得了更好的BFI,以便能够充分履行其责任的广泛职责。
该查询于2023年启动并收到来自130家公司的提交和行业机构在2024年初搬到公共证据会议之前。提供证据的关键数字包括BFI的首席执行官本·罗伯茨(Ben Roberts)和主席Jay Hunt,StudioCanal的英国老板Alex Hamilton,Vue Tim Richards,制片人Jane Featherstone和Rebecca O'Brien,Rebecca O'Brien,导演Gurinder Chadha和James Hawes和James Hawes和James Hawes,Plus Blbc and eva Made y Mads y Mads y Mads y Mads y Mads y Mads y Mads y Mads y Mads y Mads Yor4。大选引起的休假后,在2024年后期和2025年初进行了第二次询问。
跨党CMS委员会审查了政府文化,媒体和体育及其连接机构(包括BFI)的支出,政策和管理。
创意欧洲
询问的建议使英国有很大的理由重新加入欧盟的创意欧洲作为同学。在英国离开Creative Europe之前,有16个电影制片人O'Brien通过其媒体链获得了15万英镑,以开发五个剧本,这是她说的一项资金来源,她尚未被公共服务广播公司(PSB)或BFI取代。
为了减轻脱欧后退出创意欧洲的打击,英国全球屏幕基金(UKGSF)的成立是由文化,媒体和体育部(DCMS)的支持,并由BFI管理,以增加英国独立屏幕部门的国际发展和分销机会。它每年大约有700万英镑的发放。
该调查报告说:“英国全球屏幕基金具有良好的物有所值,但不足以提供我们独立电影部门所需的支持。”调查报告说,政府应该增加UKGSF的预算,并作为对2026年UK-EU贸易和合作协议的审查的一部分,以期在2026年实施2026年的成员,以期重新加入欧洲的创意成员。
增强发展和融资支持
为了帮助英国生产商通过漫长而经济挑战性的发展过程,该报告建议将预先存在的研发(R&D)减免税收减免,以支持电影和高端电视领域以及更广泛的创意产业。英国目前将艺术和人文科学从资格中排除在这种救济的资格之外,该救济仅限于科学技术,这是英国董事和英国屏幕论坛的支持。
该报告还要求政府立即审查变更对企业投资计划(EIS)和种子企业投资计划(SEISS)对电影部门的影响,以确保生产商可以并且确实可以在六个月内向委员会访问其电影的全部资金。在2017 - 18年度期间,这些计划引入了“资本风险”测试,破坏了他们对独立电影部门的可及性。
电影支持
报告说:“一个关键问题是英国电影在票房上的表现不佳,因为电影院没有放映它们,还是电影院不筛选英国电影,因为它们在票房上表现不佳。”
为了帮助支付高额营销成本,这证明了分销商和参展商将低预算独立电影与观众联系起来的障碍,该报告支持了电影发行商协会要求减税25%对于声称IFTC的电影的P&A费用,将在2025年秋季预算中引入。
另一个建议是,政府要审查永久性削减对加谷的影响,包括进入包括电影票在内的文化活动,以确定它是否会支持创意产业的增长。电影院在大流行期间获得了5%的临时利率,展览界一直在竞选更永久的减少 - 但是,调查承认,必须在政府每年收到来自不同部门的众多要求的背景下考虑新救济请求。
流媒体
BFI目前正在对今年夏天发表的流媒体征税的影响进行分析,尽管它并不期望提出任何建议。
该询问的报告建议在英国运营的所有订阅视频按需(SVOD)平台向其英国订户收入支付5%的征税,以投入BFI管理的文化基金,以支持国内HETV生产。该行业应自愿建立这项基金;但是,如果在12个月内不这样做,或者没有完全合规,则建议政府应引入法定征税。
由于缺乏明确的行业共识,即公共服务广播公司的“贸易条款”(使独立电视制作人能够保留其知识产权)是否应适用于美国流媒体,该报告建议政府立即委员会研究如何将与贸易条款相似的监管措施应用于流媒体平台。
人工智能
该询问对政府采取了明确的行动,因为创意产业正在等待其自由自由的咨询结果人工智能如果有的话,将能够培训受版权保护的作品以及护栏对技术领域的影响。
报告重申政府应该放弃其偏好对于数据挖掘的例外,使用权利保留模型的AI培训,而要求AI开发人员在使用其使用AI模型之前许可任何受版权保护的作品。
政府采取行动的进一步呼吁是立法,以防止对历史合同的放弃进行解释,以允许使用AI工具的记录表演;为了审查版权,1988年的版权,设计和专利法和英国的GDPR框架,以考虑是否需要进一步立法来防止出于AI的目的使用无执照的数据;为了实施《北京条约》,该条约保护了视听表演中表演者的知识产权,包括扩大视听表演的不可能的道德权利。
为BFI提升
自2011年以来,BFI的核心授予拨款和解协议一直保持在同一水平,实际上削减了约30%。随着BFI的扩大职权范围,它在调查中要求提供额外的赠款和国家彩票“良好原因”资金,其中BFI是五个艺术收件人之一。
认证单位是一个挣扎的领域。自2011年以来,BFI认证部门管理的税收优惠措施的数量已从一(电影)增加到六个(电影,独立电影,HETV,视频游戏,动画,儿童电视),应用也增加了五倍。但是,这种增加的需求并未反映在增加拨款中的增加,导致申请积压,周转时间从四周增加到6周到18-20周。在调查期间提供的额外政府支持将等待时间降低到8-10周;但是,需要长期的额外资金。
BFI在其书面提交询问时说:“在考虑将未来制作的地方尤其是在其他国家进行生产基础设施的大量投资以吸引内向投资时,制片厂将寻求更快的流程。”
该报告建议,在每次支出审查中,政府应确保对屏幕部门的税收优惠的最新或即将进行的任何更改,包括但不限于增加新形式的支出信用,反映在BFI认证单位的赠款和解协议的相应增加中。
该调查还建议政府对在2025-26财政年度结束之前分配机构之间如何分配国家彩票回报率。
高端电视税收抵免
2024年10月,正式推出了1500万英镑的英国资格电影的独立电影税收抵免。IFTC提供了增强的53%信用额,相当于实际缓解的40%,而标准的视听支出信贷(AVEC)的头条率为34%,相当于25.5%。
标准AVEC应用的英国高端电视领域表示,面临类似于对独立电影所构成的挑战:确保预算,收入下降和成本上升的困难。公共服务广播公司的调试预算已被BBC许可费的实际减少和降低广告收入所挤压,并且无法与彩纸的预算竞争。
该报告建议BFI紧急对有针对性的潜在设计和投资回报率进行分析提升到hetv对于预算为每小时100万英镑至300万英镑的国内生产,如果预计投资回报率和对国内生产的影响是积极的,政府应承诺在下一项财政活动中引入该措施。
在整个电影和高端电视中,该报告表明,政府每年应为英国电影的价值和资格标准和HETV税收优惠限制对其他国家的价值和资格标准。如果发现英国的要约竞争力较低,则政府应立即审查改变英国激励措施的财务案例。
区域激励措施
政府应要求声称AVEC的制片公司报告其在英国各个国家和地区的支出细分。这将改善有关国家生产支出的国家和区域分配的数据,并支持任何政策干预措施,例如对AVEC的潜在地区提升。
关于英国电影委员会首席执行官和伦敦电影首席执行官的挫败感应由一个人(目前是Adrian Wootton)担任,应通过分为两分的角色(下一次谈判现有合同)进行谈判或宣传的角色来解决。
自由职业者的技能培训和保护
关于技能危机,该报告说,该行业的努力“太慢,太分散了,无法提供所需的熟练工人数量。我们缺乏信心,即解决解决问题的尸体将超越设定策略,最后带来有意义的结果。”
国家培训机构屏幕策略的2024年10月的战略并没有给该调查留下深刻的印象,并指出它缺乏“明确的目标和可衡量的目标”。它建议政府根据培训机构出版并满足雄心勃勃且强大的绩效指标,将未来的公共资金与屏幕截图的未来公共资金联系起来。
Screenskills认为它需要高质量的数据才能实现其目标。该调查表明,政府对整个电影和HETV生产行业介绍了法定要求,以报告他们在每财年每财政年度的生产预算的百分比上对技能和培训的支出。
为了支持自由职业工作的不稳定性,该报告表明,政府应制定具体措施,以解决在创意行业中工作的自由职业者的薪水持久性,例如保证的基本收入或最低小时工资。此外,应任命自由职业者专员与电影和HETV行业合作,以开发一个框架,以解决薪酬稳定,工作时间,工作条件和行为,并在其任命后的12个月内发布。
英国创意产业独立标准局(CIISA)的建立是为了帮助保护一大有力的自由创意劳动力免受欺凌和骚扰,并具有统一的预期行为框架,可以跨越创意产业。 Ciisa仍然需要锁定长期资助计划。 CIISA是一个由行业资助的机构,随着时间的推移,英国,英国广播公司,ITV,第4频道,第5频道和Sky在其支持者中。
报告说:“ CIISA的职权范围内的创意产业的所有部分都应在六个月内进行无条件的长期资金。” “与此同时,政府应探索为CIISA提供资金的所有选择,以防该行业没有提供自愿解决方案。如果将有资格的视听支出信贷与支持CIISA的资格联系起来,那么对CIISA的支持过于复杂,并且有可能阻止内部投资,那么CIISA下的行业的职责可能会征收征税,以资助其工作。”