共有 130 家制片人、资助者、贸易机构和工作室向英国政府文化、媒体和体育 (CMS) 委员会提交了建议，该委员会七月推出，看看可以采取哪些措施来维持英国作为国际生产中心的地位，以及如何最好地支持独立生产商和陷入困境的展览业。
它是在美国 WGA 和 SAG-AFTRA 作家和演员罢工的影响下创建的；帝国电影院集团的崩溃、Cineworld 的财务困境以及目前爱丁堡电影院和伍尔弗汉普顿灯塔等独立电影院的关闭；成本飙升损害了独立生产部门。
出现的共同主题包括迫切需要加强对支撑独立制作部门的公共电影基金的支持、提高低预算制作的税收抵免、流媒体税以及回归创意欧洲媒体计划。
广泛支持提高低预算制作的税收抵免
Pact、BFI、Film4、BBC Film、Creative UK、Screen Scotland、Producers' Collective UK、派拉蒙和 Screen Alliance North 等众多机构都支持对某些符合条件的作品加强税收抵免。
制片人贸易机构 Pact 提议将预算为 100 万至 1500 万英镑的电影的信贷增加 30-40%，它表示英国政府的成本“非常低”，并且“每部电影将产生 5000 万英镑的净积极影响”。年”，再加上包括旅游业在内的连带效益，进一步提高了这一比率。它提出税收减免的目标是预算水平较低的电影，而不是被定义为“独立”的电影，Pact 表示，这“可能会产生意想不到的后果，并导致潜在的系统博弈”。
BFI 指出 Alma 为 Pact 所做的一项尚未发表的研究可以证明低成本电影对于人才孵化的重要性。该研究估计，与在大预算电影上花费相同的费用相比，在低成本电影上每花费 1 英镑，帮助推出新导演的可能性高出 140 倍，帮助推出新制片人的可能性高出 440 倍。
华纳兄弟探索公司也对这一想法持开放态度，并在其提交的文件中表示：“WBD 建议针对中小型电影（在新的支出抵免制度之上）采取一种有针对性的制作税收减免形式，值得进一步考虑帮助制作此类作品。不过，WBD 也强调，应考虑采取一整套措施来帮助此类制作。”
英国制片人集体建议，对于一定预算水平或“真正”独立的电影，“实行 35-45% 的浮动税收抵免”。
Screen Scotland、Northern Ireland Screen 和 Screen Alliance North 提出了进一步提升伦敦和东南部以外的制作水平的想法，作为分散制作的一种方式。
..以及一个针对独立分销商的
电影发行商协会指出：“对于英国独立电影的发行商来说，早该进行政策干预，通过针对预算为 1500 万英镑或以下的电影的 P&A [印刷品和广告] 成本实施新的有针对性的税收减免”。这项税收减免和发行支持的呼吁建立在最近的英国电影协会独立电影经济评论的基础上，并得到了跨部门的支持，包括来自英国电影协会、英国电影协会和英国电影论坛的支持。
呼吁政府紧急支持电影资金
在提交的材料中，大家都在呼吁政府大力支持公共电影基金，包括 BFI 电影制作基金、BBC Film 和 Film4。 BFI 表示，在过去 10 年里，援助资金实际减少了 30%，而其发放的国家彩票资金金额也减少了 10%。 “随着英国政府批准扩大 BFI 的工作范围以覆盖更广泛的屏幕领域，包括视频游戏，这笔资金只会变得更加压力，”其提交的文件指出。
BBC Film 和 Film4 也面临持续压力，受高通胀影响，其实际预算分别减少了 1100 万英镑和 2500 万英镑。
“BFI 是英国独立电影的主要资金来源之一，”Film4 补充道，该公司与母广播公司 Channel 4 一起提交了参赛作品。“Film4 严重依赖 BFI 彩票资金，它对于我们获得许多资金至关重要。首部电影获得批准。”
人们越来越不安，英国对工作室和流媒体的竞争力可能会下降
人们对即将于 2024 年 1 月推出的视听支出抵免 (AVEC) 取代电影和高端电视 (HETV) 税收减免提出了具体担忧。目前，电影和高端电视税收减免是针对各个预算级别的电影，最高可达合格支出的 25% 的 25% 现金回扣，上限为核心支出的 80%。
根据AVEC，电影和高端电视的总体信用率为34%，但纳税后仅为25.5%，略有增加。包括英国电影委员会 (BFC) 和 Bectu 在内的多个机构表示不安，认为如此小的涨幅可能会降低英国作为国际制作地点的吸引力，特别是考虑到工作室空间成本因 300% 的上涨而不断增长在商业费率中。
BFC 担心 AVEC 将“不如当前的创意部门税收减免慷慨，特别是在涉及关联方交易的新条款方面。”如果按照草案引入，这将大大削弱英国的全球竞争力。”
新措施排除了代表“关联方利润”的支出。例如，如果公司 1 向关联公司 2 支付 100 英镑以获得一项服务，而公司 2 提供该服务的成本仅为 75 英镑，那么公司 1 的合格支出将为 75 英镑。剩下的 25 英镑是关联方利润。如果关联方利润是因租赁、租用或以其他方式确保使用房屋或土地作为主要拍摄地点而产生的，则不排除其属于符合减免资格的支出。
NBCUniversal 还反对限制关联方支付利润部分合格支出的变更。这可能会对某些特殊用途载体（SPV）结构产生重大影响，例如后期制作公司、动画公司、相机和照明业务。
更令人担忧的是，英国金融协会指出，由于它难以拥有足够的资源来有效管理申请税收减免的人的文化测试，以及营销和推广减免和即将到来的支出抵免，因此出现了大量积压。
BFI 表示：“近年来，BFI 每年收到的申请量急剧增加，给该计划的管理带来了巨大压力。” “我们尚未收到增加的援助金来反映对服务日益增长的需求。如果没有额外的资源，这会导致申请积压，周转时间从 4 到 6 周（最初列出于 2011 年，一直维持到 2019 年 -2020 年）增加到 18 到 20 周，并且每月都在增加。
“虽然业界在疫情期间和疫情爆发后不久就已经了解了这一情况，但工作室在考虑未来的制作地点时会寻求更快的流程，尤其是在其他国家正在对制作基础设施进行大量投资以吸引外来投资的情况下，存在很大的风险。”
在地方层面，Screen Scotland 呼吁取消 80% 的上限，并称该上限导致视觉特效工作外包到国外。如果这无法在全国范围内实现，那就需要进行区域差异。
Screen Scotland 与 Doc Film Council 和 Doc Society 一样，也对 AVEC 提案中“纪录片”定义的变化表示担忧，认为其范围过于狭窄。
与此同时，Bectu 和英国作家协会 (WGGB) 希望看到英国文化资格测试更加严格。 Bectu 表示，“应该更严格地应用文化测试”，而 WGGB 则认为“当前的安排有利于英国成为美国的降价离岸生产中心”。为了解决这个问题，WGGB 提出“文化测试应优先考虑知识产权不是在英国创造、但属于英国拥有和/或保留在英国的项目。”
华纳兄弟和亚马逊很清楚他们的需求
华纳兄弟探索公司和亚马逊明确表达了他们对英国的需求。华纳兄弟探索频道强调了保持税收激励措施“明确和可靠”以维持外来投资的重要性，并指出了冲击拍摄芭比英国对英国经济的影响——该片在英国制作期间，为当地经济贡献了超过 8000 万英镑的直接支出，创造了 685 个就业岗位，涉及 6,000 多名临时演员，支持了 754 家当地企业，并为当地创造了超过 4000 万英镑的收入。工资。仅在英国的票房收入就超过了 9500 万英镑，是华纳兄弟有史以来最成功的院线电影。
亚马逊是唯一一家提交申请的美国流媒体公司，其说法更为明确：“制作领域竞争异常激烈，司法管辖区不断寻找吸引高端电视和电影制作的方法，”它表示。 “短期政策变化或额外的经营成本可能会在短时间内对从英国转移的制作产生直接影响。”
流媒体征费支持增加
一些英国组织现在呼吁对美国流媒体征收征税或投资义务，以帮助缓解英国独立电影行业面临的财务压力。 UK、Bectu、Film Export UK 和 WGGB 等制片人希望看到流媒体每年为独立电影开发和制作基金提供财务捐助。 Doc Society 建议对 SVOD 收入征收 2% 的税。
BFI 没有承诺采取特定形式的干预。然而，它表示：“研究任何自愿或监管干预措施是否有助于确保国际和国内生产之间的健康关系是有价值的”，建议其他国家采取相关措施，例如配额、显着义务、征税、直接投资义务和标准贸易条件。
强烈渴望重返创意欧洲媒体计划
尽管英国全球银幕基金（GSF）在英国脱欧后提供了一些支持，但行业的各个角落都迫切希望重返创意欧洲媒体计划，该计划为销售代理、分销商、放映商和制作公司提供资金。
已签署协议参与创意欧洲计划的非欧盟国家包括冰岛、挪威和列支敦士登。
Screen Scotland 表示：“GSF 被认为是 Media 的替代品，但其资源还不到该计划的一半，而且没有覆盖 Media 支持的所有领域。” “此外，不可能用针对欧盟以外国家的独立计划来取代参与欧洲范围内的合作。”
Film4 补充道，“虽然每年 700 万英镑的投资为独立发行商和销售代理商提供了宝贵的出口，但它远远低于媒体部门为将英国电影发行到欧洲而投资的 2200 万欧元。”
悲伤三角Good Chaos 的英国制片人迈克·古德里奇 (Mike Goodridge) 慷慨激昂地写道：“在从全球银幕基金获得项目资金方面，我无法与欧洲制片人同行竞争。与法国、德国甚至荷兰和波兰相比，他们拥有的基金规模太小，以至于当国际合作伙伴要求我将英国公共资金带到谈判桌上时，我必须告诉他们这样做的机会有多么渺茫。
“我很想开发更多的英国电影项目，但我有一家公司需要支持，而这种雄心壮志不会得到薪水。我必须放眼海外讲故事，与海外人才合作才能生存。
“英国生产商需要帮助。我嫉妒地看着我的欧洲同行，他们受到当地公共资金的精心照顾，我悲伤地摇摇头，我们所有的人才都在制作美国电影和电视剧，而我们丰富而精彩的英国电影传统正在如此明显地崩溃在世界舞台上。”
电影票减税将很受欢迎
独立电影办公室（ICO）表示：“我们可以调查将电影票征税作为增值税的一部分，甚至只是对电影发行规模征税，然后再投资于独立制作和独立电影院。在法国运营的 TSA（CNC 对电影票征税并将其重新投入当地产业）确保了对电影制作和放映的支持。”
英国电影协会呼吁政府重新实行电影票税收减免，恢复所有电影电影票增值税的降低水平，给该行业一些“喘息空间”，而Film4则建议“新的零税率”提高英国独立电影放映的增值税税率，激励放映商展示适用的电影，从而将其展示给更广泛的观众”。
将电影业扩展到东南地区将获得红利
地区机构对该行业从伦敦和东南部分散化所取得的进展表示不满。北爱尔兰银幕公司对“过分强调伦敦作为制作中心”表示遗憾，而苏格兰银幕公司则质疑：“如果我们寻求一个真正的英国电影业，一个代表所有四个国家并为每个国家的创意经济做出贡献的电影业，这是否足够？”其中 85% 以上的电影是在伦敦或其附近制作的，而那里居住着 13.5% 的英国人口？”
制作公司 Fulwell 73 也表达了扩大该行业地理范围的必要性，并在其提交的文件中表示：“英国工业的大部分集中在大东南部，这使得制作成本更高，并威胁到该行业的生存”。
Screen Scotland 表示，“认识到 BFC 团队在向外来投资客户推广整个英国的方法上是不偏不倚的。然而，我们认为需要在英国范围内制定一项战略，以在工作室和工作人员的可用性方面创造公平的竞争环境。 BFC 仅设在伦敦，并与伦敦电影公司共享首席执行官/沟通职能，这会导致认知问题和结构性偏见。英国范围内的外来投资战略需要英国范围内的治理模式、更严格的国家和地区目标以及在全国范围内更定期的存在，并获得相应的资金。”
BFC 指出：“英国范围内的做法是 BFC 所做一切的核心。在最基本且经常被忽视的层面上，BFC 在向美国新客户解释英国的范围、结构和地理方面发挥着至关重要的作用。作为负责向外来投资客户推广整个英国的国家机构，我们自成立以来一直与权力下放国家和英格兰地区密切合作。这些长期的联系有助于推动英国所有四个国家的生产活动，甚至在这开始主导政治议程之前就支持了升级。”
