Các cơ quan điện ảnh và truyền hình Thụy Điển chỉ trích quy trình tài trợ của chính phủ “ai đến trước được phục vụ trước”

Thư gửi Bộ trưởng Bộ Văn hóa Parisa Liljestrand

Chúng tôi, những người ký tên dưới đây, đại diện cho các nhà sản xuất, đồng sản xuất, ủy viên và nhà phân phối của Thụy Điển. Cùng nhau, chúng tôi tài trợ cho phần lớn các bộ phim và phim truyền hình dài tập được sản xuất tại Thụy Điển. Với bức thư này, chúng tôi mong muốn bày tỏ mong muốn chung của mình là chính phủ nhanh chóng thực hiện thay đổi trong quy trình xin hỗ trợ sản xuất nghe nhìn (khuyến khích sản xuất).

Điều này rất tích cực khi Thụy Điển, hai năm trước, với tư cách là một trong những quốc gia cuối cùng ở châu Âu, đưa ra các biện pháp khuyến khích sản xuất phim và truyền hình. Theo Quy định (2022:1386) về sự hỗ trợ của nhà nước đối với việc sản xuất các tác phẩm nghe nhìn, mục đích của khuyến khích là “tăng số lượng tác phẩm nghe nhìn được sản xuất toàn bộ hoặc một phần ở Thụy Điển” với các tác động kinh tế xã hội như tăng trưởng kinh tế, tăng việc làm, phát triển khu vực, quảng bá Thụy Điển, tác động tích cực đến du lịch, v.v., bằng cách cho phép các tác phẩm lớn của Thụy Điển lẽ ra được quay ở nước ngoài được đưa về nước và bằng cách thu hút các tác phẩm nước ngoài.

Chúng tôi nhận thấy rằng Cơ quan Phát triển Kinh tế và Khu vực Thụy Điển (Tillväxtverket), khi thực hiện khuyến khích, đã đáp ứng được chức năng và nhu cầu của ngành. Người ta đánh giá cao rằng quy trình đăng ký đơn giản và không phức tạp không cần thiết. Trong hai năm đầu tiên, có thể khẳng định rằng 25 tác phẩm của Thụy Điển với tổng kinh phí hơn 1,7 tỷ SEK đã nhận được ưu đãi và được quay ở Thụy Điển.

Tuy nhiên, quy tắc trong Mục 11 của Quy định, trong đó quy định rằng các đơn xin hỗ trợ phải được xử lý theo thứ tự nhận được (gọi là nguyên tắc đến trước được phục vụ trước), đã đặt ra những thách thức đáng kể, do ngân sách được giới hạn ở mức 100 triệu SEK.

Cơ sở của việc áp dụng các biện pháp khuyến khích sản xuất ở Thụy Điển là vào năm 2017, sau tuyên bố của Quốc hội Thụy Điển và được tất cả các bên ủng hộ, chính phủ đã giao nhiệm vụ cho Tillväxtverket điều tra vấn đề. Cuộc điều tra “Sản xuất phim nhiều hơn cho Thụy Điển” (2017) khuyến nghị Thụy Điển khẩn trương đưa ra các ưu đãi sản xuất và ban đầu nhà nước phân bổ 300 triệu SEK mỗi năm cho mục đích này. Tillväxtverket lưu ý, cùng với những điều khác, số tiền ngân sách nhà nước quá thấp có thể dẫn đến việc đạt đến giới hạn “vào đầu năm” và cảnh báo rằng hệ thống khi đó sẽ có nguy cơ trở nên khó lường.

Với nhận thức muộn màng, chúng tôi có thể tuyên bố rằng ngân sách hiện tại là 100 triệu SEK đã dẫn đến lượng đăng ký hỗ trợ vượt mức đáng kể ở mỗi cơ hội đăng ký. Nguyên tắc ai đến trước được phục vụ trước có nghĩa là tốc độ điền đơn đăng ký đã được khen thưởng. Thời gian nộp đơn để nhận hỗ trợ đã được rút ngắn theo từng trường hợp. Hiện tại, rõ ràng là số tiền trong thông báo mới nhất đã hết sau 1 phút 7 giây, với biên độ 327 mili giây cho người nộp đơn tiếp theo. Chúng tôi đặt câu hỏi về tính hợp lý của điều này cũng như của thủ tục đăng ký dường như đòi hỏi phải đầu tư nhiều vào các chuyên gia tư vấn CNTT và hỗ trợ kỹ thuật để có cơ hội nhận được tiền.

Khuyến khích sản xuất hiện là một phần của cuộc điều tra phim mà chính phủ khởi xướng vào đầu năm. Chúng tôi tin rằng các vòng nộp đơn đầu tiên cho thấy áp lực nộp đơn rất cao và ngân sách dành cho khuyến khích sản xuất cần phải được xem xét lại.

Tuy nhiên, cuộc điều tra về phim sẽ không được trình bày cho đến ngày 28 tháng 2 năm 2025, điều đó có nghĩa là chính sách phim mới sẽ không được áp dụng sớm nhất là vào năm 2026 hoặc 2027. Nếu không có thay đổi nào được thực hiện trước đó, thủ tục đăng ký hiện tại sẽ được áp dụng cho một cuộc điều tra khác. ba đến năm cơ hội nộp đơn mà chúng tôi thấy không thỏa đáng.

Vì vậy, chúng tôi kêu gọi chính phủ khẩn trương đưa ra giải pháp tạm thời có thể áp dụng cho đến khi có chính sách điện ảnh mới. Một giải pháp khả thi là bổ sung nguyên tắc ai đến trước được phục vụ trước bằng quy tắc tính trọng số đơn giản, có nghĩa là các đơn đăng ký nhận được trong cùng ngày sẽ được xếp hạng dựa trên các tiêu chí nhất định được xác định trước nhằm phục vụ mục đích khuyến khích. Chúng tôi tin rằng Tillväxtverket, với năng lực đã phát triển về vấn đề này, rất phù hợp để phát triển một quy định như vậy. Chúng tôi rất vui được hỗ trợ trong công việc này.

Trân trọng,

Eva Hamilton, chủ tịch, Trung tâm sản xuất phim&truyền hình

Sandra Warg, Giám đốc điều hành, Filmpool Nord

Mikael Fellenius, Giám đốc điều hành, Film i Väst

Ralf Ivarsson, Giám đốc điều hành, Film i Skåne

Kristina Colliander, Giám đốc điều hành, Film Stockholm

Pia Grünler, chủ tịch Hiệp hội các nhà phân phối phim Thụy Điển

Eva Beckman, giám đốc chương trình, SVT

Fredrik Arefalk, giám đốc kênh và nội dung, TV4