Viện phim Anh (BFI) đang ủng hộ lời kêu gọi thực hiện một loạt biện pháp can thiệp tài chính khẩn cấp để giúp vực dậy lĩnh vực điện ảnh độc lập ngày càng mong manh của Vương quốc Anh.
Một báo cáo được công bố vào thứ Tư (20 tháng 7), do BFI ủy quyền và nhà phân tích Alma Economics của Anh thực hiện, khuyến nghị tăng cường giảm thuế phim (FTR) hiện có của Vương quốc Anh cho các nhà sản xuất độc lập và tạo ra một khoản giảm thuế P&A mới cho các nhà phân phối độc lập. Họ cũng đang kêu gọi mức thuế giá trị gia tăng (VAT) bằng 0 cho các nhà triển lãm chiếu các bộ phim độc lập của Vương quốc Anh và tăng cường đóng góp của các nhà phát trực tuyến cho lĩnh vực này.
Báo cáo có tiêu đề 'Đánh giá kinh tế về phim độc lập của Vương quốc Anh' cho biết những biện pháp mang tính chuyển đổi này là cần thiết để giúp đảo ngược xu hướng đang đưa ngành này “đến điểm thất bại thị trường”.
Ben Roberts, Giám đốc điều hành của BFI, nói: “Chúng tôi là một lĩnh vực cực kỳ sáng tạo và kiên cường”.Màn hình.“Về cơ bản mọi người hiểu tại sao lĩnh vực phim độc lập lại quan trọng, nhưng thật khó để mọi người có thể duy trì động lực trong lĩnh vực này. Quá trình sản xuất đang tiến triển nhưng chúng đang bị tổn hại. Không có đủ ngân sách để nâng cao vai trò của phim độc lập xét về khả năng tiếp thị và giá trị thương mại của nó.
“Điều chúng tôi đặc biệt lo lắng ở đây không phải là về việc tiếp tục tạo ra công việc mà là tính kinh tế của nó và tính độc lập của nó cũng như IP [sở hữu trí tuệ] nằm ở đâu. Chúng tôi lo lắng về mức độ độc lập và thịnh vượng của khu vực độc lập thực sự.”
Doanh thu sụt giảm
Bất chấp một số hỗ trợ từ việc giảm thuế, Chương trình khởi động lại sản xuất phim và truyền hình (hiện đã đóng) và Quỹ màn ảnh toàn cầu của Vương quốc Anh (UKGSF), phim độc lập của Vương quốc Anh đang có “xu hướng đi xuống, làm dấy lên nghi ngờ về khả năng tồn tại lâu dài của một ngành” , báo cáo cho biết.
Ngân sách sản xuất cố định cùng với nhu cầu ngày càng tăng về đoàn làm phim, dàn diễn viên và không gian trường quay đã tạo thêm áp lực cho lĩnh vực này. Lạm phát chi phí trong sản xuất phim và chương trình truyền hình cao cấp ở Vương quốc Anh đã tăng thêm 20% vào ngân sách phim độc lập của Vương quốc Anh.
Báo cáo cho biết doanh thu của các bộ phim độc lập của Vương quốc Anh đã giảm liên tục trong 10 năm qua, dự kiến sẽ thấp hơn 100 triệu bảng mỗi năm nếu thị trường chỉ quay trở lại 75% mức trước đại dịch.
Chỉ riêng chi tiêu sản xuất phim và truyền hình cao cấp đã đạt mức kỷ lục vào năm 2021 ở mức 5,64 tỷ bảng Anh, tăng 63% (2,19 tỷ bảng Anh) kể từ năm 2017. Đánh giá cho thấy mức tăng trưởng này đã gây căng thẳng cho khu vực độc lập, vì nó không thể cạnh tranh với các tác phẩm quốc tế có kinh phí lớn hơn.
Tất cả những thách thức này càng trở nên trầm trọng hơn do đại dịch, với sự kết hợp của những áp lực này khiến các nhà đầu tư gặp khó khăn hơn trong việc thu hồi khoản đầu tư và tạo ra lợi nhuận.
Roberts cho biết: “Khu vực độc lập luôn là một không gian đầy thách thức để làm việc, nhưng có cảm giác như có một cơn bão hoàn hảo đang gây áp lực từ mọi góc độ [tại thời điểm này]”. “Lý do chúng tôi thực hiện việc này ngay từ đầu là để kiểm tra luận điểm rằng chi phí đang tăng lên, giá trị giảm xuống, khoảng cách ngày càng gia tăng. Đó là điều mà chúng tôi đã nghe được trong một khoảng thời gian dài, nhưng chúng tôi cảm thấy mình cần phải tìm hiểu kỹ càng.”
Cuộn xuống để đọc chi tiết về các biện pháp
Các nhà sản xuất và nhà tài trợ công của Vương quốc Anh đã thêm tiếng nói của họ vào lời kêu gọi can thiệp khẩn cấp.
“Tôi không chắc chúng tôi có thể thực hiện đượcĐáhôm nay, hoặc nhiều bộ phim khác của chúng tôi, và đây sẽ là một mất mát sâu sắc,” Faye Ward của Fable Pictures, người có các khoản tín dụng bao gồmĐáVàStan & Ollie.“Đáđã chiếu một lát cắt chân thực về cuộc sống ở Vương quốc Anh - một lát cắt hiếm khi được miêu tả trên màn ảnh và được đón nhận nồng nhiệt ở trong nước và quốc tế. Việc tài trợ cho những bộ phim độc lập này gần như không thể tập trung được, và điều đó thậm chí còn xảy ra với một ngôi sao.”
Joy Gharoro-Akpojotor, nhà sản xuất trênNgày tặng quàVàCâu chuyện màu xanh.“Việc tăng mức giảm thuế phim là một động lực đầu tư lớn nhưng cũng cho phép các nhà sản xuất có thể tiếp cận nó vì lợi ích bền vững sẽ có lợi cho lĩnh vực phim độc lập.”
Eva Yates, giám đốc BBC Film, cho biết: “Là nhà tài trợ hàng đầu cho phim độc lập của Anh, đáng buồn là những phát hiện của báo cáo này không gây ngạc nhiên cho chúng tôi sau những thách thức ngày càng tăng mà rất nhiều người trong lĩnh vực của chúng tôi phải đối mặt trong những năm gần đây. Nhưng chắc chắn rằng tài năng, sự khéo léo và ý tưởng đều có ở Vương quốc Anh và cần được bảo vệ và hỗ trợ để phát triển.”
”Film4 là một trong những nhà tài trợ lớn nhất cho phim độc lập ở Anh, đầu tư 25 triệu bảng mỗi năm,” Ollie Madden và Daniel Battsek, giám đốc và chủ tịch Film4, cho biết trong một tuyên bố chung, “và cùng với BBC Film và BFI, chúng tôi đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp vốn phát triển và sản xuất cho ngành, đảm bảo chúng tôi phát triển và hỗ trợ thế hệ tài năng đẳng cấp thế giới tiếp theo. Tuy nhiên, cần phải làm nhiều hơn nữa. Chúng tôi tán thành các đề xuất được nêu trong báo cáo và vẫn cam kết thực hiện tất cả các bước cần thiết để duy trì sức mạnh và sức sống trong tương lai của ngành công nghiệp điện ảnh được ngưỡng mộ trên toàn cầu của chúng tôi.”
Những thách thức
Báo cáo nêu ra những khó khăn mà ngành này đang phải vật lộn để vượt qua, trên tất cả các phần của chuỗi giá trị, từ tài trợ phim cho đến phân phối.
Trong lĩnh vực tài trợ phim, có sự không chắc chắn xung quanh các dòng tài trợ truyền thống, chẳng hạn như việc Vương quốc Anh ngừng tham gia chương trình Châu Âu Sáng tạo vào năm 2021 và sự mơ hồ về tương lai của các đài truyền hình dịch vụ công (PSB) với tư cách là nhà tài trợ phim, sau kế hoạch tư nhân hóa Kênh 4 và sự không chắc chắn xung quanh việc tiếp tục thu phí giấy phép của BBC. Sự cạnh tranh ngày càng tăng để thu hút sự chú ý của khán giả, đặc biệt là từ sự bùng nổ của truyền hình cao cấp. Ngoài ra còn có tâm lý lo ngại rủi ro của nhà đầu tư, tăng cao do Vương quốc Anh rời khỏi Liên minh châu Âu và đại dịch Covid-19.
Việc phân phối phim đang gặp khó khăn trong việc tìm ra hướng phát triển sau tác động của internet và những tiến bộ công nghệ đối với hành vi của khán giả, trong khi việc phân phối tại rạp phải đối mặt với sự cạnh tranh gay gắt từ các bản phát hành kỹ thuật số, càng trở nên trầm trọng hơn do đại dịch. Ngoài ra còn có chi phí cao liên quan đến việc phân phối phim, đặc biệt là liên quan đến tiếp thị.
Chi phí sản xuất đã tăng lên, do số lượng lớn đầu tư vào trong lĩnh vực màn hình ở Vương quốc Anh, cũng như sự thiếu hụt kỹ năng, khiến các sản phẩm độc lập không thể cạnh tranh với các sản phẩm được tài trợ tốt hơn về tiền lương. Báo cáo lưu ý rằng một số nhà sản xuất đã chứng kiến chi phí sản xuất tăng 10-20% vào đầu những năm 2020 do các biện pháp an toàn liên quan đến Covid. Mặc dù những khoản này đã được giảm nhẹ nhờ Chương trình khởi động lại sản xuất phim và truyền hình do chính phủ tài trợ, nhưng chương trình này hiện không còn tồn tại và không rõ những chi phí này có thể tiếp tục ở mức độ nào.
Tỷ lệ kinh doanh được coi là động lực đáng kể làm tăng chi phí cho các nhà triển lãm, với một số thành viên Hiệp hội Điện ảnh Vương quốc Anh (UKCA) báo cáo tỷ lệ kinh doanh tăng tới 300% vào năm 2019.
Các đề xuất
Biện pháp A: tăng mức giảm thuế phim (FTR) cho các nhà sản xuất phim độc lập
Báo cáo nêu rằng đề xuất có khả năng “hiệu quả nhất” là tăng cường hỗ trợ trực tiếp cho các nhà sản xuất phim độc lập, thông qua tăng FTR – một động thái mà các nhà làm phim độc lập đã kêu gọi trong nhiều năm. Một báo cáo do BFI, Screen Business 2021 công bố, cho thấy FTR đã tạo ra tổng giá trị gia tăng (GVA) bổ sung là 8,30 bảng cho mỗi 1 bảng giảm thuế vào năm 2019, thể hiện lợi tức đầu tư đáng kể và lợi nhuận cao hơn so với các khoản giảm thuế tương tự trong các lĩnh vực sáng tạo khác như TV cao cấp (£6,44). FTR hiện chiếm tới 25% chi phí sản xuất phim đủ điều kiện, bất kể ngân sách, có thể được áp dụng lên tới 80% chi tiêu đủ điều kiện của Vương quốc Anh.
Báo cáo đề xuất rằng cần cung cấp hỗ trợ bổ sung cho các bộ phim độc lập và/hoặc kinh phí thấp được sản xuất ở Anh. Mặc dù thừa nhận rằng “cần phải có một nghiên cứu khả thi chi tiết hơn để xác định quy mô cần thiết của bất kỳ mức tăng nào”, nhưng họ đề xuất FTR 20% cho những phim có phạm vi kinh phí tương đối thấp. Hỗ trợ bổ sung cũng có thể được cung cấp cho các nhà sản xuất thông qua việc tăng tỷ lệ chi tiêu đủ điều kiện để áp dụng giảm thuế (chẳng hạn như tăng từ 80% lên 100% chi tiêu cốt lõi của Vương quốc Anh).
Để đủ điều kiện được giảm thuế, giới hạn trên được đề xuất là ở mức 10 triệu bảng - 15 triệu bảng. Các lựa chọn cũng được xem xét với ngân sách tối thiểu là 250.000-2 triệu bảng Anh để đảm bảo kiểm soát chất lượng, cộng với việc liên kết một số yếu tố tăng giảm thuế với các bộ phim được thực hiện bên ngoài Luân Đôn và phía đông nam (hơn 80% FTR hỗ trợ chi tiêu sản xuất, việc làm, và GVA xảy ra ở Metro London và đông nam nước Anh trong giai đoạn 2017-19, theo Screen Business 2021).
Biện pháp này cũng kêu gọi các nhà tài trợ công xem xét cách thức các cơ chế tài trợ có thể được “cấu trúc tốt hơn” để cung cấp hỗ trợ cho phim độc lập.
Biện pháp B: giảm thuế bao gồm hỗ trợ chi tiêu P&A cho việc bán và phân phối phim độc lập
Khả năng tiếp thị phim độc lập của Vương quốc Anh tăng lên có thể làm tăng nhu cầu của người mua và khán giả, từ đó cải thiện doanh thu. Để giúp giải quyết chi phí tiếp thị ngày càng tăng, khi cạnh tranh với ngân sách khổng lồ của phim trường, báo cáo đã đề xuất giảm thuế bao gồm chi tiêu in ấn và quảng cáo (P&A) cho phim kinh phí thấp và/hoặc phim độc lập, bằng cách mở rộng FTR để bao gồm chi tiêu P&A hoặc thực hiện chính sách giảm thuế bán hàng và phân phối hoàn toàn mới.
Biện pháp C: áp dụng mức thuế VAT bằng 0 mới khi triển lãm phim độc lập của Vương quốc Anh
Mục đích là để khuyến khích các nhà triển lãm giới thiệu các bộ phim độc lập. Báo cáo gợi ý rằng do chi tiêu tiếp thị cho các bộ phim độc lập nên rất khó đánh giá mức độ ưa thích của khán giả đối với lượng người xem, điều này có thể gây khó chịu cho các nhà triển lãm. Một biện pháp được đề xuất để chống lại điều này là mức thuế suất VAT bằng 0 mới đối với việc triển lãm các bộ phim độc lập (dành cho tất cả các nhà triển lãm), có thể được mở rộng để bao gồm tất cả các bộ phim được thực hiện trong phạm vi ngân sách được chỉ định theo Biện pháp A. Việc tiết kiệm chi phí có thể được sử dụng để cung cấp vé giá thấp hơn cho các bộ phim liên quan hoặc như một cơ chế tiết kiệm chi phí cho các nhà triển lãm.
Biện pháp D: tăng cường các cam kết về trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp (CSR) hoặc nghĩa vụ đối với các dịch vụ phát trực tuyến nhằm ưu tiên phim độc lập của Vương quốc Anh
Theo báo cáo, “mức độ mà những người phát trực tuyến hiện đóng góp tích cực cho lĩnh vực phim độc lập của Vương quốc Anh là không rõ ràng”. Một lựa chọn được đề xuất là một thỏa thuận tự nguyện, theo đó các dịch vụ phát trực tuyến đồng ý cam kết một tỷ lệ nhất định trong ngân sách của họ để làm những bộ phim có kinh phí thấp hơn ở Anh, như một phần trong yêu cầu CSR của họ. Một giải pháp thay thế là đưa ra quy định trong ngành, yêu cầu các nền tảng nội dung lớn đầu tư vào các bộ phim nhỏ, theo mô hình Thuế học nghề. Một khoản phí nhỏ đối với doanh thu của các dịch vụ phát trực tuyến tại Vương quốc Anh sẽ tạo ra một khoản tiền mà mỗi dịch vụ phát trực tuyến có thể lấy lại để làm phim mới ở Vương quốc Anh, tùy thuộc vào giới hạn ngân sách.
Một đề xuất nữa là thực hiện quy định trong đó quy định rằng quyền sẽ được trả lại cho nhà làm phim sau một thời gian độc quyền được chỉ định, vượt qua mối lo ngại rằng các nhà làm phim độc lập sẽ không được hưởng lợi nếu họ bán một tựa phim hoạt động tốt cho nền tảng phát trực tuyến.
Báo cáo
Nhà phân tích Alma Economics của Vương quốc Anh được BFI giao nhiệm vụ thực hiện báo cáo vào năm 2018 để hiểu rõ khả năng tồn tại kinh tế của ngành.
Các khuyến nghị từ báo cáo là của Alma Economics, với sự hỗ trợ của BFI và sự hỗ trợ của nhóm chỉ đạo dự án bao gồm Daniel Battsek (Film4), Rose Garnett (trước đây của BBC Film), Charlie Bloye (Film Xuất khẩu Vương quốc Anh) , Isabel Davis (Screen Scotland), Phil Clapp (Hiệp hội Điện ảnh Vương quốc Anh), John McVay (Pact) và Marc Samuelson (Bafta).
Nghiên cứu đã phân tích doanh thu được tạo ra bởi 2.021 phim truyện độc lập được quay từ năm 2010 đến năm 2021, bao gồm cả những phim được phát hành rạp hoặc các hình thức khác. Định nghĩa 'độc lập' của nó bao gồm các phim hoàn toàn độc lập (phim truyện được sản xuất và tài trợ rõ ràng bởi tổ chức độc lập) và các phim độc lập được hỗ trợ (một số phim lẽ ra được coi là độc lập có thể nhận được một số hỗ trợ sản xuất hoặc tài chính từ các tổ chức không được coi là độc lập, bao gồm các đài truyền hình dịch vụ công cộng BBC Film và Film4).
Arlene 
Arlene 
Arlene