ผู้ผลิตสารคดีในยุโรปได้เรียกร้องให้มีการเปลี่ยนแปลงโปรแกรม Creative Europe MEDIA ใหม่ ซึ่งเพิ่งได้รับการเพิ่มงบประมาณจำนวนมากเมื่อเร็วๆ นี้
แถลงการณ์ร่วมซึ่งลงนามโดยสมาคมสารคดีมากกว่า 40 สมาคมทั่วยุโรป แสดงความ “กังวลอย่างมาก” สำหรับสิ่งที่แถลงการณ์ดังกล่าวระบุว่า “การสนับสนุนสารคดีเชิงสร้างสรรค์โดยคณะกรรมาธิการยุโรปลดลงอย่างมาก” ภายหลังที่รัฐสภายุโรปยอมรับแผนทางการเงินใหม่สำหรับ โครงการ Creative Europe
โครงการเพิ่งเห็นงบประมาณสำหรับปี 2564-2570 เพิ่มขึ้นจากยอดรวมก่อนหน้านี้ที่ 1.46 พันล้านยูโรเป็น 2.2 พันล้านยูโรโดยสงวนไว้อย่างน้อย 58% สำหรับเส้น MEDIA
แต่การเปลี่ยนแปลงทางเทคนิคสามประการในกฎระเบียบของ MEDIA ได้รับการอ้างว่าคุกคามสารคดีเชิงสร้างสรรค์ในสหภาพยุโรป และผู้ลงนามกล่าวว่าการจัดหาเงินทุนและการผลิตฟีเจอร์ของยุโรป เช่น ผู้ได้รับการเสนอชื่อเข้าชิงรางวัลออสการ์ฮันนี่แลนด์และรวมอาจเป็นภัยคุกคามได้ในอนาคต
การเปลี่ยนแปลงอย่างหนึ่งเกี่ยวข้องกับกฎใหม่เกี่ยวกับการระดมทุนเพื่อการพัฒนา ซึ่งขณะนี้จะมอบให้กับโปรเจ็กต์ที่เริ่มถ่ายทำอย่างน้อย 10 เดือนหลังจากกำหนดเวลาในการยื่นคำขอรับการสนับสนุน กำหนดเวลาก่อนหน้านี้คือแปดเดือน
“เส้นตายใหม่นี้ไม่สอดคล้องกับตารางการผลิตของสารคดีเชิงสร้างสรรค์เดี่ยวๆ ซึ่งโดยธรรมชาติแล้วสั้นกว่าของนิยายและแอนิเมชั่น เนื่องจากจำเป็นต้องตอบสนองอย่างรวดเร็วต่อความเป็นจริงที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วของเหตุการณ์โลก” แถลงการณ์กล่าว
แหล่งที่มาที่น่ากังวลอีกประการหนึ่งคือข้อกำหนดสำหรับบริษัทผู้ผลิตภาพยนตร์ที่ต้องร่วมขอรับทุนกับบริษัทผู้ผลิตรายอื่นจากประเทศอื่น บริษัทชั้นนำจะต้องเผยแพร่โครงการไปยังอย่างน้อยสามประเทศ นอกเหนือจากประเทศของตนเอง ตั้งแต่ปี 2014 ซึ่งก่อนหน้านี้จำกัดอยู่เพียงประเทศเดียว
การเปลี่ยนแปลงนี้ไม่ยุติธรรมส่งผลกระทบต่อความสามารถของบริษัท “ประเทศที่มีกำลังการผลิตต่ำ” ในการเป็นผู้นำโครงการ ตามคำแถลง
การเปลี่ยนแปลงประการที่สามคือเงินทุนสำหรับการผลิตภาพและเสียง ซึ่งก่อนหน้านี้อนุญาตให้นิยายและแอนิเมชันได้รับประโยชน์จากอัตราการจัดหาเงินทุนร่วมสูงสุดที่ 12.5% ของต้นทุนที่มีสิทธิ์ทั้งหมดจากกองทุน MEDIA - แต่อนุญาตให้จัดทำสารคดีในอัตราสูงสุดที่ 20% ภายใต้กฎใหม่ มีอัตราสูงสุด 15% ทั่วทั้งกระดาน ซึ่งหมายถึงการเพิ่มประสิทธิภาพให้กับนิยายและแอนิเมชั่น แต่กลับสร้างความฮือฮาให้กับสารคดี
“ทำลาย” ระบบนิเวศน์สารคดี
ในบรรดาผู้ที่ล็อบบี้คณะกรรมาธิการยุโรปเพื่อแก้ไขกฎใหม่คือสมาคมสารคดีแห่งยุโรป (DAE) ซึ่งเป็นกลุ่มเครือข่ายทั่วยุโรปที่ก่อตั้งขึ้นที่ Berlinale ในปี 2020
Brigid O'Shea ผู้ร่วมก่อตั้งและผู้อำนวยการร่วมของ DAE กล่าวหน้าจอว่ากฎระเบียบใหม่ของสื่อเกี่ยวกับการจัดจำหน่ายและการผลิตร่วมกันนั้นมุ่งไปที่ "ประเทศที่ผลิต AV [ภาพและเสียง] ขนาดใหญ่" และไม่ได้ "ตระหนักถึงการมีส่วนร่วมที่ยอดเยี่ยมจริงๆ ในแนวเพลงที่มาจากประเทศที่ผลิต AV ต่ำ รวมถึงภาพยนตร์เช่นล่าสุด ได้รับการเสนอชื่อเข้าชิงรางวัลออสการ์จากผู้สร้างภาพยนตร์ชาวยุโรป ได้แก่ ภาพยนตร์เช่นฮันนี่แลนด์และรวมภาพยนตร์ทั้งสองเรื่องจากประเทศที่ผลิต AV ต่ำซึ่งจะไม่มีสิทธิ์ได้รับเงินทุนสำหรับสื่ออีกต่อไป”
Marco Gastine ผู้กำกับสารคดีชั้นนำจากกรีกยังอธิบายด้วยว่าเหตุใดกรอบการทำงานใหม่จึงสามารถพิสูจน์ได้ว่าสร้างความเสียหายให้กับระบบนิเวศสารคดีของยุโรป
กัสตีนกล่าวว่าเขาและเพื่อนร่วมงานชาวกรีกในเฮลลาส ด็อก (สมาคมสารคดีกรีก) เพิ่งทราบเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบเมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม จึงมีเวลาน้อยที่จะแสดงความคิดเห็น ล็อบบี้ หรือแทรกแซง
“การพัฒนา MEDIA [การให้ทุน] มีความสำคัญมากสำหรับเราในด้านสารคดีเชิงสร้างสรรค์” Gastine กล่าว โดยอ้างถึงการขาดแผนการสนับสนุนการพัฒนาทางเลือกภายในกรีซและประเทศอื่นๆ ในสหภาพยุโรปที่คล้ายคลึงกัน
สำหรับผู้สร้างสารคดี Gastine กล่าวเสริมว่ากระบวนการพัฒนาแตกต่างอย่างมากจากการสร้างภาพยนตร์ที่เป็นนวนิยาย ซึ่งเป็นสิ่งที่เขากล่าวว่าผู้ให้ทุนสาธารณะจำเป็นต้องรับทราบ “เมื่อคุณพัฒนา คุณจะต้องยิง” เขากล่าว “สารคดีส่วนใหญ่สามารถถ่ายทำได้เมื่อเผชิญกับการพัฒนา”
ผู้สร้างภาพยนตร์ที่พัฒนาโปรเจ็กต์นิยายต้องมีสคริปต์ อย่างไรก็ตาม ผู้ผลิตสารคดีที่เข้าร่วมฟอรัมการนำเสนอและการผลิตมักจะนำเสนอฟุตเทจที่ตนได้ถ่ายทำไปแล้ว
“ฉันเข้าใจในโครงการ [การพัฒนา] สาธารณะ เป็นการยากที่จะให้เงินแก่คุณเมื่อคุณได้ทำบางสิ่งบางอย่างไปแล้ว” Gastine รับทราบ แต่เสริมว่านี่คือวิธีที่การจัดหาเงินทุนเชิงสารคดีทำงานอยู่เสมอ
“ลัทธิล่าอาณานิคมใหม่”
ผู้อำนวยการสร้างและผู้อำนวยการสร้างยังอ้างว่ากฎการจัดจำหน่ายสามประเทศใหม่จะส่งผลเสียต่อประเทศเล็กๆ ที่สารคดีไม่ได้เดินทางไปในวงกว้างเสมอไป “เราจะต้องพึ่งพาประเทศใหญ่ๆ” เขากล่าวถึงข้อตกลงด้านการผลิตร่วมกันซึ่งจะต้องดำเนินการในขณะนี้
“ผมไม่อยากทำให้มันเป็นเรื่องการเมือง แต่มันเหมือนกับลัทธิล่าอาณานิคมใหม่ ประเทศเล็ก ๆ ต้องพึ่งพา [หนึ่ง] ใหญ่ มันตรงกันข้ามกับปรัชญาของ Creative Europe เลย” เขากล่าวถึงระบบที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อสนับสนุน “ความคิดสร้างสรรค์ ความเท่าเทียม และพหุนิยม”
Gastine ตระหนักดีว่าอาจสายเกินไปที่จะปฏิรูปกฎเกณฑ์ที่ Creative Europe ได้ผ่านไปแล้ว “ผมไม่ได้มองโลกในแง่ดีเพราะมันช้าไปหน่อย” เขากล่าว “หากเรามีข้อมูลเมื่อหนึ่งหรือสองเดือนที่แล้ว เราก็สามารถล็อบบี้ได้… ตอนนี้มันได้รับการโหวตแล้ว”
อย่างไรก็ตาม สมาคมสารคดีต่างหวังว่าผู้บริหารของ Creative Europe จะรับฟังและแก้ไขข้อกังวลของพวกเขา “สิ่งหนึ่งที่เราหวังไว้จริงๆ ก็คือว่าจะมีการปรึกษาหารือกันอย่างช้าที่สุดในฤดูร้อนนี้” Marion Schmidt ผู้ร่วมก่อตั้งและผู้อำนวยการร่วมของ DAE กล่าว
