การปฏิรูปรัฐบาลอิตาลีอาจเป็นความท้าทายสำหรับผู้ผลิตภาพยนตร์

ตลาดภาพยนตร์ยุโรป (EFM) มีอิตาลีเป็น 'ประเทศที่มุ่งเน้น' ในปีนี้และการได้รับเกียรตินี้ถือเป็นจุดเปลี่ยนของอุตสาหกรรมในอิตาลี

ภาคภาพยนตร์ของดินแดนนี้มีอะไรให้เฉลิมฉลองมากมาย ภาพยนตร์อิตาลียังคงได้รับการยอมรับในระดับนานาชาติ: Matteo Garrone?sฉันคือกัปตันได้รับคัดเลือกให้เข้าชิงรางวัลออสการ์สาขาภาพยนตร์นานาชาติยอดเยี่ยม ที่บ้านหนังท้องถิ่นยังมีวันพรุ่งนี้อยู่กำกับโดย Paola Cortellesi ครองตำแหน่งบ็อกซ์ออฟฟิศอิตาลีปี 2023 โดยดึงดูดผู้ชมได้มากกว่าภาพยนตร์ยอดนิยมระดับโลกบาร์บี้และออพเพนไฮเมอร์-

อุตสาหกรรมของอิตาลีมีความเป็นสากลมากขึ้น ในช่วงไม่กี่ปีมานี้ กลุ่มบริษัทต่างประเทศ เช่น ฟรีแมนเทิล มีการลงทุนเพิ่มมากขึ้นในบริษัทโปรดักชั่นของอิตาลี เช่น Lux Vide, The Apartment และ Wildside

สตรีมเมอร์ได้ลงทุนในเนื้อหาภาษาอิตาลีมากขึ้นเช่นกัน สนับสนุนชื่อเช่นบรรดาแม่ที่ดี(ดิสนีย์+) และซูเปอร์เซ็กส์(เน็ตฟลิกซ์). อิตาลียังร่วมผลิตกับประเทศอื่นๆ มากขึ้นอีกด้วย การวิจัยของ Anica และ APA เมื่อเร็ว ๆ นี้ ระบุว่าจำนวนภาพยนตร์และซีรีส์ทางทีวีที่สร้างร่วมกับผู้ผลิตจากต่างประเทศเพิ่มขึ้น 51% ตัวอย่างเช่น อิตาลีและฝรั่งเศสร่วมผลิตภาพยนตร์และซีรีส์ทางโทรทัศน์ 73 เรื่องระหว่างปี 2020 ถึง 2022

แรงจูงใจที่ไม่อาจต้านทานได้

ปัจจัยสำคัญที่กระตุ้นการเติบโตนี้คือการให้เครดิตภาษีของอิตาลี ซึ่งเพิ่มขึ้นจาก 30% เป็น 40% หลังจากการระบาดของการระบาดใหญ่ของ Covid-19 ได้รับความสนใจอย่างมากจากการถ่ายทำในต่างประเทศ รวมถึงภาพยนตร์อย่าง Edward Berger'sการประชุมและซีรีส์ต่างๆ เช่น ธีมนักรบของโรลันด์ เอ็มเมอริชพวกที่กำลังจะตายและซีรีส์ลิมิเต็ดมุสโสลินีของโจ ไรท์เอ็ม. บุตรแห่งศตวรรษ-

ตัวเลขที่เผยแพร่ล่าสุดแสดงให้เห็นว่าเครดิตภาษีช่วยสนับสนุนการผลิตภาพยนตร์ในอิตาลีได้อย่างไร โดยในปี 2565 มีการผลิตภาพยนตร์ 355 เรื่อง ซึ่งเกินระดับก่อนเกิดการแพร่ระบาด จำนวนนี้ประกอบด้วยภาพยนตร์ 253 เรื่องที่เป็นภาษาอิตาลี 100% และภาพยนตร์ร่วม 63 เรื่อง

ในความเป็นจริง การให้เครดิตภาษีประสบความสำเร็จอย่างมากจนรัฐบาลกำลังทำงานเพื่อปฏิรูป ท่ามกลางความกังวลว่ามีการผลิตจำนวนมากเกินไปที่อ้างว่าได้รับการบรรเทาทุกข์ ความกลัวเป็นพิเศษคือผลงานของอิตาลีจำนวนค่อนข้างน้อยจากหลายร้อยรายการที่ได้รับการสนับสนุนจากเครดิตภาษีสามารถจัดการการจัดจำหน่ายที่มีความหมายได้

ส่วนหนึ่งเป็นเพราะบ็อกซ์ออฟฟิศของอิตาลียังไม่ฟื้นตัวสู่ระดับก่อนเกิดโรคระบาด จำนวนผู้ชมยังคงต่ำกว่าช่วงปี 2017-19 ถึง 23% นิสัยการชมภาพยนตร์ก็เปลี่ยนไปอย่างมากนับตั้งแต่การมาถึงของสตรีมเมอร์ ความสำเร็จในบ็อกซ์ออฟฟิศของยังมีวันพรุ่งนี้อยู่ถือเป็นข้อยกเว้นมากกว่ากฎเกณฑ์ แม้ว่าการผลิตในท้องถิ่นจะเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วก็ตาม

ภาพยนตร์ตลกอิตาลีแบบดั้งเดิมที่มุ่งเป้าไปที่กลุ่มผู้ชมที่มีอายุมากกว่าได้รับความนิยมลดลง ยิ่งไปกว่านั้น ภาพยนตร์หลายเรื่องที่ได้รับการสนับสนุนจากเครดิตภาษียังเป็นสารคดี (สารคดีกำหนดให้ฉายภาพยนตร์เพียง 15 เรื่องเท่านั้นจึงจะมีคุณสมบัติ)

ความสำเร็จของเครดิตภาษีมีผลกระทบเพิ่มเติมอีก ความต้องการที่เพิ่มขึ้นได้ช่วยเพิ่มค่าจ้างลูกเรือและต้นทุนของสิ่งอำนวยความสะดวก ทำให้การผลิตในประเทศมีราคาแพงขึ้น นอกจากนี้ยังมีการพูดคุยถึงกระทรวงวัฒนธรรมที่เต็มไปด้วยใบสมัครขอเครดิตภาษี แต่ไม่มีทรัพยากรในการดำเนินการ ทำให้เกิดงานในมือ และทำให้บริษัทขนาดเล็กโดยเฉพาะในการวางแผนกระแสเงินสดทำได้ยาก

ฤดูร้อนที่แล้ว Lucia Borgonzoni ปลัดกระทรวงวัฒนธรรมกล่าวสกรีน อินเตอร์เนชั่นแนลว่ารัฐบาลกำลังปฏิรูปเครดิตภาษีเพื่อพยายามยกระดับคุณภาพ ของโครงการที่รักษาความปลอดภัย เธอแสดงความกังวลว่ามีผู้ชมภาพยนตร์จากอิตาลีเห็นผลงานของอิตาลีเพียงไม่กี่เรื่องที่ได้รับการสนับสนุนจากเครดิตภาษี ?เครดิตภาษีเป็นไปโดยอัตโนมัติ แต่ความปรารถนาก็คือสามารถนำไปสู่การผลิตที่มีคุณภาพสูงขึ้นได้? เธอพูด

ขณะนี้ยังมีรายละเอียดเล็กน้อยเกี่ยวกับวิธีการปฏิรูปเครดิตภาษี แต่หลายคนในอุตสาหกรรมของอิตาลีเห็นพ้องกันว่ารัฐบาลจะแก้ไขสิ่งที่ถูกต้อง

Roberto Stabile หัวหน้าโครงการพิเศษ อธิบดีกรมภาพยนตร์และโสตทัศนูปกรณ์วัฒนธรรมที่ Cinecitta เน้นย้ำว่าเครดิตภาษีได้รับการเพิ่มขึ้นในช่วงที่มีการระบาดใหญ่ เพื่อสนับสนุนอุตสาหกรรมและประสบความสำเร็จ ?สองปีหลังจากช่วงโรคระบาดอันยาวนาน สุขภาพของอุตสาหกรรมภาพและเสียงของเราก็ดีมาก? เขาพูด ?แต่การสนับสนุนประเภทนี้มีความเสี่ยงที่จะกลายเป็นเหมือนยาสำหรับตลาด?

เขายืนยันว่าจะไม่มีการตัดต่อแบบบ้าๆบอๆ ไปที่พาดหัวข่าว 40% แต่ที่รัฐบาลกำลังทำงานเพื่อหาระดับการสนับสนุนจากรัฐที่เหมาะสม

Carlo Cresto-Dina โปรดิวเซอร์และซีอีโอของ Tempesta ? ซึ่งอยู่เบื้องหลังผลงานทั้งหมดของ Alice Rohrwacher และภาพยนตร์ Berlinale Competitionกลอเรีย!- ยังกล่าวอีกว่าสิ่งสำคัญคือต้องตระหนักถึงความสำเร็จของเครดิตภาษีในการเสริมสร้างอุตสาหกรรมของอิตาลี ? แต่การทบทวนถือเป็นการเคลื่อนไหวที่ถูกต้อง

?ทุกคนย้ำว่าภาพยนตร์มีการสร้างมากเกินไปเพราะเครดิตภาษีช่วยอำนวยความสะดวกในการผลิตภาพยนตร์ราคาประหยัดหลายเรื่องซึ่งเมื่อสร้างเสร็จแล้วก็ไม่มีชีวิตในตลาดหรือในงานเทศกาลเลย Cresto-Dina กล่าว ?เป็นเรื่องจริง และฉันเชื่อว่าเราควรหาวิธีที่จะให้สิทธิ์ในการเข้าถึงเครดิตภาษีเพื่อให้แน่ใจว่าเงินสาธารณะจะถูกใช้ไปกับภาพยนตร์ที่ได้รับชมและเพลิดเพลินในขณะนั้น?

แต่ผู้ผลิตกล่าวเสริมว่า สิ่งสำคัญเท่าเทียมกันคือต้องไม่สร้างอุปสรรคในการเข้าสู่ตลาดและรับประกันการเข้าถึงเงินทุนสาธารณะและเครดิตภาษี แม้กระทั่งบริษัทใหม่ๆ ที่นำนวัตกรรมและแนวคิดต่างๆ เข้ามา เขาตั้งข้อสังเกตว่า 'บริษัทและกลุ่มใหญ่บางแห่ง' ได้รับการสนับสนุนทางการเงินผ่านเครดิตภาษีหลายสิบ ? บางครั้งหลายร้อย ? ล้านยูโร? มูลค่าการผลิต ?ทั้งหมดนี้เป็นเรื่องปกติและในความคิดของฉันถือเป็นสัญญาณบ่งบอกถึงความสามารถในการเติบโตของอุตสาหกรรมของเรา? Cresto-Dina กล่าว

ข้อเสนอประการหนึ่งคือการแนบเงื่อนไขชุดใหม่ในการรับเงินสาธารณะ ซึ่ง Cresto-Dina เห็นชอบ ?เราสามารถเรียกร้องให้สิทธิส่วนสำคัญที่เกิดจากเครดิตภาษียังคงเป็นทรัพย์สินของบริษัทอิตาลี เราอาจขอหลักประกันในการจ้างงาน ความเท่าเทียมทางเพศ โควตาสำหรับการจ้างคนงานที่มีความพิการ เรียกร้องให้มีการนำระเบียบปฏิบัติที่มีประสิทธิผลอย่างแท้จริงมาใช้เพื่อความยั่งยืนขององค์กร และไม่ใช่แนวทางปฏิบัติในการล้างสีเขียวที่กองทุนบางแห่งดูเหมือนจะชำระให้? เขาแนะนำ ?กล่าวโดยย่อ ตรวจสอบให้แน่ใจว่าการลงทุนปรับปรุงคุณภาพของอุตสาหกรรมของเรา ไม่ใช่แค่งบดุลของกลุ่มต่างประเทศขนาดใหญ่เท่านั้น?

แนวคิดอื่นๆ ในการปฏิรูปเครดิตภาษี ได้แก่ การจำกัดค่าธรรมเนียมที่สามารถเรียกร้องได้สำหรับนักแสดง ผู้กำกับ และผู้เขียนบท ไม่ว่าการเปลี่ยนแปลงจะได้รับการอนุมัติในท้ายที่สุด ผู้ผลิตบางรายก็กังวลเกี่ยวกับสิ่งที่จะเกิดขึ้นต่อไป เนื่องจากขณะนี้อิตาลีมีรัฐบาลที่เอนเอียงไปทางขวาซึ่งนำโดยนายกรัฐมนตรี Giorgia Meloni และพรรค Brothers of Italy ของเธอ ซึ่งได้รับการเลือกในปี 2022 ร่วมกับพันธมิตรแนวร่วม รวมถึง Matteo Salvini? ลีกขวาสุดของลีกและ Forza Italia ตรงกลางขวาของ Silvio Berlusconi

แนวโน้มที่น่าเป็นห่วง

ผู้ผลิตหลายรายกล่าวว่ารัฐบาลใหม่มีทัศนคติที่แตกต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิงต่ออุตสาหกรรมของอิตาลีมากกว่าผู้นำคนก่อนๆ ผู้ที่เป็นกังวลชี้ไปที่การควบคุมสื่อของรัฐบาลที่กำลังคืบคลานผ่านการแต่งตั้งบุคคลเอนเอียงขวาให้เป็นหัวหน้าสถาบันที่รัฐควบคุม เช่น สถานีโทรทัศน์ Rai, โรงเรียนภาพยนตร์ Centro Sperimentale และ Biennale (องค์กรแม่ของเทศกาลภาพยนตร์เวนิส) เช่นกัน เช่นเดียวกับที่ David di Donatello Academy ซึ่งได้รับทุนสนับสนุนจากรัฐ

คนอื่นๆ แสดงความกังวลว่ารัฐบาลอิตาลีอาจลดภาระผูกพันในการลงทุนกับสตรีมเมอร์ เช่น Netflix และ Disney+ เพื่อลงทุน 20% ของรายได้ของพวกเขาในโปรดักชั่นอิสระของอิตาลี

เช่นเดียวกับผู้ผลิตหลายราย Andrea Occhipinti ซีอีโอของ Lucky Red ผู้ผลิตและผู้จัดจำหน่ายชั้นนำของอิตาลี กังวลว่าจะต้องใช้เวลานานเท่าใดในการปฏิรูปเครดิตภาษี ?สำหรับเครดิตภาษี เราอยู่ในบริเวณขอบรกระหว่างกฎเก่ากับกฎใหม่? เขาพูด เมื่อรวมกับความเสี่ยงที่รัฐบาลจะยอมให้มีการร้องขอจากสตรีมเมอร์และผู้ออกอากาศเพื่อลดภาระการลงทุนในการผลิตอิสระ ส่งผลให้การผลิตชะลอตัวลงอย่างมาก?

ทีมงานถูกจองจนเต็มในปีที่แล้ว แต่ในปี 2024 มีการว่างงานเพิ่มขึ้น เขากล่าว ในขณะที่บริษัทการผลิตขนาดเล็กและขนาดกลางจำนวนมากกำลังประสบปัญหาทางการเงิน ?[รัฐบาลไม่] เข้าใจว่าเสถียรภาพของกฎเกณฑ์และการคุ้มครองผู้ผลิตอิสระมีความสำคัญต่อภาคส่วนของเราอย่างไร? อ็อกปินติ ซึ่งตั้งข้อสังเกตว่าลัคกี้ เรดถูกกำหนดให้ร่วมสร้างภาพยนตร์ที่ซิเนซิตตาสตูดิโอในโรมกล่าว “แต่คู่หูตัดสินใจไปถ่ายทำในประเทศอื่นเพราะความไม่แน่นอน”

Simone Gattoni ซีอีโอของบริษัทผลิตภาพยนตร์ชั้นนำของอิตาลี Kavac ? ผู้อยู่เบื้องหลังภาพยนตร์อย่าง Marco Bellocchioถูกลักพาตัวและ Marco Tullio Giordana ที่กำลังจะมาถึงชีวิตที่แตกต่าง- กล่าวว่าความไม่แน่นอนเกี่ยวกับเครดิตภาษีก็ส่งผลกระทบต่อธุรกิจของเขาเช่นกัน Kavac ผลิตภาพยนตร์ 5 เรื่องในปีที่แล้ว โดยผลักดันการผลิตไปข้างหน้าเพื่อให้ฟีเจอร์ดังกล่าวอยู่ภายใต้ขอบเขตของเครดิตภาษีแบบเก่า เพราะ "ฉันไม่ต้องการให้บริษัทเผชิญกับความไม่แน่นอนในปี 2024" Gattoni กล่าว

ส่งผลให้ในปีนี้ Kavac ไม่มีกำหนดจะสร้างภาพยนตร์และซีรีส์โทรทัศน์เพียงเรื่องเดียว Gattoni เชื่อว่าการผลิตในอิตาลีจะลดลงในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2567 อันเป็นผลมาจากความไม่แน่นอน เขาเน้นย้ำถึงความสำคัญของเครดิตภาษีต่อการผลิตภาพยนตร์ โดยอธิบายว่ามันเป็น “เครื่องมือทางการเงินที่แท้จริง” แต่เขาเสริมว่าเครดิตภาษีอาจถูกมองว่าเป็นการเอื้อเฟื้อต่อทีวีมากเกินไป โดยทำหน้าที่เป็น "ส่วนลดสำหรับสตรีมเมอร์และผู้ออกอากาศ" มากกว่า

นักแสดงและโปรดิวเซอร์ ปิแอร์ จอร์จิโอ เบลลอคคิโอ ซึ่งบริหารบริษัทผลิตภาพยนตร์ Mompracem ที่ได้รับการสนับสนุนจาก Beta Film ร่วมกับผู้กำกับมาร์โกและอันโตนิโอ มาเน็ตติ ยังตั้งข้อสังเกตอีกว่าเครดิตภาษี 40% ระหว่างภาพยนตร์และซีรีส์ทางทีวีไม่มีความแตกต่างกัน และสิ่งนี้ได้เพิ่มระดับการผลิต (และต้นทุน) ทั่วทั้งอุตสาหกรรมของอิตาลี Bellocchio เปรียบเสมือน 'ยาโด๊ป' ของอุตสาหกรรมภาพยนตร์ในช่วงสี่ปีที่ผ่านมา Marco Manetti เพื่อนร่วมงานของเขายอมรับว่าการปฏิรูปมีความจำเป็นเพื่อช่วยอุตสาหกรรมภาพยนตร์ แต่ยังกังวลเกี่ยวกับ 'คุณภาพ' ในอนาคต เกณฑ์ที่ภาพยนตร์อาจต้องปฏิบัติตามจึงจะเข้าถึงเครดิตได้ ?จะเกิดอะไรขึ้นถ้าคุณทำหนังต่อต้านรัฐบาล?? มาเนตติถาม

?มันซับซ้อน? เขาพูดต่อ ?ฉันทราบดีว่านี่ไม่ใช่ความคิดเห็นที่ได้รับความนิยม แต่ในฐานะอุตสาหกรรมภาพยนตร์ เราควรเรียนรู้ที่จะพึ่งพารัฐให้น้อยลงเล็กน้อย และค้นหาวิธีอื่นในการมองหาผู้ชม ผู้ซื้อ และความร่วมมือระหว่างประเทศ?

• เหตุใดผู้ขายจึงตั้งเป้าไว้สูงกับเกมประเภทที่ได้รับการยกระดับที่ EFM ปีนี้