英國電影協會（BFI）支持一系列緊急財政幹預措施的呼籲，以幫助重振英國日益脆弱的獨立電影業。
週三（7 月20 日），由BFI 委託、英國分析師Alma Economics 發布的一份報告建議提高英國現有的針對獨立製片人的電影稅收減免(FTR)，並為獨立發行商制定新的P&A稅收減免。它還呼籲對放映英國獨立電影的放映商實行零增值稅（VAT），並增加串流媒體對該行業的貢獻。
題為「英國獨立電影的經濟回顧」的報告稱，需要採取這些變革性措施來幫助扭轉使該行業「走向市場失靈」的趨勢。
BFI 執行長 Ben Roberts 表示：“我們是一個極具創新性和彈性的行業。”螢幕.「人們從根本上理解為什麼獨立電影產業很重要，但人們很難在這個行業保持積極性。製作正在向前推進，但也受到了影響。沒有足夠的預算來提高獨立電影的市場性和商業價值。
「我們在這裡特別擔心的不是工作的持續創造，而是工作的經濟性和獨立性，以及 IP [知識產權] 的位置。我們擔心真正獨立的行業能否保持獨立和繁榮。
收入下降
儘管有稅收減免、（現已關閉）電影和電視製作重啟計劃以及英國全球影視基金（UKGSF）的一些幫助，英國獨立電影仍處於「下降趨勢，引發了人們對作為一個行業的長期生存能力的懷疑” ，報告說。
製作預算的停滯，加上對工作人員、演員和工作室空間的需求不斷增加，給該行業帶來了更大的壓力。英國電影和高階電視製作的成本上漲使英國獨立電影預算增加了 20%。
報告稱，過去 10 年英國獨立電影的收入持續下降，如果市場恢復到疫情前水準的 75%，預計每年將減少 1 億英鎊以上。
僅電影和高端電視製作支出就在2021 年達到創紀錄水平，達到56.4 億英鎊，自2017 年以來增長了63%（21.9 億英鎊）。因為無法與預算更大的國際製作競爭。
所有這些挑戰都因疫情而進一步加劇，這些壓力的結合使投資者收回投資並產生回報變得更具挑戰性。
「獨立產業一直是一個充滿挑戰的工作空間，但感覺有一場完美的風暴正在從各個角度施加壓力，」羅伯茨說。 「我們首先委託此項目的原因是為了檢驗成本上升、價值下降、差距擴大的論點。這是我們很長一段時間以來聽到的軼事，但我們覺得我們需要深入了解。
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英國生產商和公共資助者也呼籲緊急幹預。
“我不確定我們是否能夠做到岩石今天，或我們的許多其他電影，這將是一個巨大的損失，」寓言影業的費耶沃德說，其作品包括岩石和史丹和奧利。“岩石展示了英國真實的生活片段——這一片段很少出現在銀幕上，但卻在國內外廣受好評。這些獨立電影的融資幾乎是不可能的，即使是明星也是如此。
「獨立製片人需要更多的支持來保持永續發展和競爭力，以便追逐智慧財產權或創意人才，」製片人 Joy Gharoro-Akpojotor 補充道。節禮日和藍色故事.“增加電影稅收減免是一項巨大的投資激勵措施，但同時允許製片人為了可持續發展而獲得減免，這對獨立電影行業也是有利的。
BBC 電影導演伊娃耶茨(Eva Yates) 表示：「作為英國獨立電影的主要資助者，鑑於近年來我們行業中的許多人面臨著越來越多的挑戰，這份報告的調查結果對我們來說並不令人意外。但毫無疑問，人才、工藝和創意都在英國，需要保護和支持才能蓬勃發展。
」Film4 是英國獨立電影最大的支持者之一，每年投資 2500 萬英鎊，」Film4 導演兼主席 Ollie Madden 和 Daniel Battsek 在一份聯合聲明中表示，「我們與 BBC Film 和 BFI 一起，在為該行業提供開發和生產資金方面發揮著至關重要的作用，確保我們成長並支持下一代世界級人才。然而，還需要做更多的工作。我們贊同報告中概述的建議，並繼續致力於採取一切必要措施，以保持我們享譽全球的電影業的實力和未來活力。
挑戰
該報告概述了該行業在從電影融資到發行的價值鏈各個環節正在努力克服的困難。
在電影融資方面，傳統資金流存在不確定性，例如英國在 2021 年停止參與創意歐洲計劃，以及在第四頻道和BBC 繼續收取許可費的不確定性。爭奪觀眾注意力的競爭日益激烈，尤其是高階電視的蓬勃發展。英國脫歐和 Covid-19 大流行加劇了投資者的風險厭惡情緒。
隨著網路和技術進步對觀眾行為的影響，電影發行一直在努力尋找自己的最佳狀態，院線發行面臨數位發行的激烈競爭，而這場流行病進一步加劇了這種競爭。電影發行的成本也很高，特別是在行銷方面。
由於英國電影業大量外來投資以及技能短缺，製作成本不斷上漲，獨立製作無法與資金更充足的製作在工資方面競爭。報告指出，由於與新冠病毒相關的安全措施，一些生產商的生產成本在 2020 年代初增加了 10-20%。雖然政府資助的影視製作重啟計畫緩解了這些成本，但該計畫現在已不復存在，目前尚不清楚這些成本會持續到什麼程度。
營業費率被認為是放映商成本增加的重要推動因素，一些英國電影協會 (UKCA) 成員報告稱，2019 年營業費率上漲高達 300%。
提案
措施 A：增加獨立電影製片人的電影稅收減免 (FTR)
報告指出，可能「最有效」的提議是透過增加 FTR 來增加對獨立電影製片人的直接支持——這是獨立電影製片人多年來一直呼籲的舉措。 BFI 發布的《Screen Business 2021》報告發現，2019 年，FTR 每提供1 英鎊的稅收減免，就會產生8.30 英鎊的額外總增值(GVA)，這代表著可觀的投資回報，並且比2019 年類似減免的回報更高。無論預算如何，FTR 目前最多佔合格電影製作支出的 25%，這可適用於高達 80% 的英國合格支出。
該報告建議應為英國製作的獨立和/或低預算電影提供額外支持。雖然它承認“需要更詳細的可行性研究來確定任何增加的必要規模”，但它建議預算範圍相對較低的電影採用 20% 的 FTR。也可以透過增加適用稅收減免的合格支出比例（例如從英國核心支出的 80% 增加到 100%）來向生產者提供額外支援。
為了獲得增加的稅收減免資格，建議上限為 1000 萬至 1500 萬英鎊。還探討了25 萬至200 萬英鎊最低預算的選擇，以確保品質控制，並將稅收減免增加的某些因素與在倫敦和東南部以外製作的電影聯繫起來（超過80% 的FTR 支持製作支出、就業、根據 Screen Business 2021 的數據，2017-19 年期間，GVA 發生在倫敦都會區和英格蘭東南部。
這項措施也呼籲公共資助者考慮如何「更好地建構」資助機制，為獨立電影提供支援。
措施 B：稅收減免，包括對獨立電影銷售和發行的 P&A 支出支持
英國獨立電影適銷性的提高可能會增加買家和觀眾的需求，從而提高銷售量。為了幫助應對不斷上升的營銷成本，在與製片廠電影的巨額預算競爭時，報告建議減稅，涵蓋低預算和/或獨立電影的印刷品和廣告(P&A) 支出，方法是將FTR 擴大到包括P&A 支出，或實施全新的銷售和分銷稅減免。
措施C：對英國獨立電影放映實施新的零稅率
目的是激勵放映商展示獨立電影。報告指出，由於獨立電影的行銷支出，很難評估觀眾的觀看興趣，這可能會讓放映商感到反感。解決這一問題的建議措施是對獨立電影的放映（對所有放映商）實行新的零稅率，該稅率可以擴大到包括在措施 A 規定的預算範圍內製作的所有電影。為相關電影提供低價票，或作為放映商節省成本的機制。
措施 D：增加企業社會責任 (CSR) 承諾或串流媒體服務優先考慮英國獨立電影的義務
報告稱，「目前串流媒體對英國獨立電影產業的積極貢獻程度尚不明確」。一個提議的選擇是自願安排，串流媒體服務同意將一定比例的預算用於在英國製作較低預算的電影，作為其企業社會責任要求的一部分。另一個選擇是對該行業進行監管，要求大型內容平台投資小電影，並效仿學徒稅。對串流媒體服務在英國的收入收取少量費用將產生一筆資金，每個串流媒體服務都可以收回這筆資金，用於在英國境內製作新電影，但須遵守預算上限。
進一步的建議是實施監管，規定在指定的獨佔期後，權利將歸還給電影製作人，從而消除獨立電影製作人如果將表現良好的影片出售給串流媒體平台就不會受益的擔憂。
報告
英國分析師 Alma Economics 於 2018 年受 BFI 委託進行了這份報告，以了解該行業的經濟可行性。
報告中的建議是 Alma Economics 的建議，得到了 BFI 的支持，並得到了專案指導小組的協助，其中包括 Daniel Battsek（Film4）、Rose Garnett（前 BBC Film）、Charlie Bloye（Film Export UK）、伊莎貝爾·戴維斯（蘇格蘭銀幕）、菲爾·克拉普（英國電影協會）、約翰·麥克維（Pact）和馬克·薩繆爾森（英國電影學院獎）。
該研究分析了 2010 年至 2021 年間拍攝的 2,021 部獨立長片所產生的收入，包括院線或其他方式發行的電影。其對「獨立」的定義包括完全獨立的電影（由獨立組織明確製作和資助的長片）和受支持的獨立電影（一些原本被視為獨立的電影可能會獲得不被視為獨立的組織的一些製作或財務支持，包括公共服務廣播公司 BBC Film 和 Film4)。
Arlene 
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