英國電視和電影業的領導者對政府在全球稅收部門重組之前將電影和電視稅收減免改革為支出抵免制度的計劃給予了廣泛積極的初步反應。
但一些生產商對沒有採取任何進一步支持獨立產業的措施表示失望。
在新的視聽支出抵免（AVEC）下，電影和電視的稅收減免將略有增加，動畫稅收減免（ATR）和兒童電視稅收減免（CTR）的稅收減免將有更大的推動。
電影和高階電視節目的標題信用率為34%。這相當於實際減免額的 25.5%——比目前可用的 25% 減免額小幅增加。其上限仍為核心支出的 80%。
在英國採用經合組織第二支柱框架後，這些變化是為了保護創意產業免受全球稅收改革的影響，旨在阻止利潤向低稅收管轄區轉移，並阻止跨國公司激進的稅務規劃。
減免率的提高（增加至 34% 和 39%）反映了這樣一個事實：根據新的第二支柱規則，支出信貸將被徵稅。
Saffery Champness LLP 合夥人 Stephen Bristow 表示：「在經濟緊張時期，政府對電影和電視產業的發展保持警惕，這是非常積極的事情。」他一直深入參與英國獨立電影和電視行業的政策制定。 “財政部正在前瞻性地思考和預測可能的負面後果，並採取行動確保這些負面後果不會發生。”
Nyman Libson Paul 律師事務所合夥人戴夫莫里森(Dave Morrison) 在談到政府為保護視聽稅收減免而採取的迅速行動時補充道：「有人儘早發現這一點，而不是後來才發現，這是件好事。
新的研發稅收減免制度已經到位。布里斯托表示，它“使用起來很簡單”，並且“與我們當前的激勵措施一樣清晰、簡單和流暢”。
預計政府將在夏季公佈立法草案時提供有關救濟的進一步詳細指導。
時間軸
AVEC 將於 2024 年 1 月 1 日開始。
「這些事情並不一定會順利進行。我們不要低估這方面需要做的工作量，」英國數位、有線和衛星廣播產業機構 COBA 執行董事 Adam Minns 說。
獨立電影製片人詢問為什麼動畫和兒童電視現在有資格獲得 39% 的更高信用率，而他們將獲得 34%。
「稅收抵免的任何增加都是好消息，但我們真正希望的是獨立[電影]部門能夠在該領域獲得紅利，但這並沒有發生，」十六電影公司的製片人麗貝卡·奧布萊恩說，其作品包括肯洛奇 (Ken Loach) 的坎城希望之星老橡樹。
「新制度有利於英國企業界吸引外來投資，但它並沒有解決我們作為獨立部門（如果你願意的話，可以說是該行業的研發部門）發現很難獲得演員和技術人員的問題。工作人員參與我們自己的項目，因為他們都被捲入了工業方面的機械業務。
奧布萊恩表示，她對獨立人士沒有被「單獨挑選出來給予特殊待遇」以解決「我們行業的市場失靈」感到「失望」。當然，我很感激我們能坦率地得到的任何信息，但我也擔心這並不能解決這個特定問題。
然而，貿易機構 Pact 的執行長 John McVay 帶頭呼籲加強對獨立生產商的稅收抵免，他認為，此時重要的是要認識到政府對該行業的持續支持。
「我非常愛我的所有成員和製作人，但有時他們必須不僅僅考慮他們。在我們英國經濟所處的背景下，當護士罷工，醫生罷工，生活成本是一場悲劇，人們的生活水平自2008年以來沒有得到改善，我們必須記住我們非常榮幸，」他說。
「英國政府採取了一項幹預措施，納稅人每年提供高達約 9 億英鎊的資金。我們必須意識到這一點。是的，稅收抵免為英國經濟帶來了巨大的好處，它維持了高水平的就業機會，但我們始終必須認為我們應該感激我們仍然得到英國納稅人和現任政府的支持。
麥克維在談到加強對兒童電視和動畫的支持時補充道：「當市場失靈或乾預措施未能達到應有的目的時，政府將始終聽取令人信服的證據。我們將繼續向政府提出支持電影的理由。
不過，明斯指出，「對此所做的每一份報告、政府、BFI 或產業委託的每一項獨立分析都表明，英國收回了稅收抵免或稅收抵免的價值——而且還不止於此。
「可以說，過去十年英國行業最大的成功故事是在稅收抵免的支持下產量的增長，」明斯說。
放心
昨天的消息顯然讓業界感到震驚。麥克維承認，「昨天沒有人知道[財政大臣]傑里米·亨特會就稅收抵免發表任何言論。我們都以為會晚很多。顯然，因為他們在一月一日引入了這個新系統，所以他們現在已經做到了。這是一個意外，因為磋商非常簡短，是在年初舉行的，幾週前磋商才結束。
英國產業代表一直在努力向美國電影公司和串流媒體保證這些變化不會對他們產生不利影響。財政部已與 MPAA 和電影公司就新系統進行了「積極對話」。
英國電影委員會首席執行官阿德里安·伍頓 (Adrian Wootton) 表示：“製片廠和主播一直與我們保持聯繫，因為他們在英國進行大量拍攝。”
稍後可能會對救濟制度進行進一步的改革。在諮詢文件中，政府確認正在考慮進一步有針對性地支持視覺效果工作。這受到了視覺特效行業領導人物的歡迎。 Framestore Company 3 Group 董事長 William Sargent 對研究「80% 上限對合格支出的影響」的決定表示歡迎。
值得注意的是，在聽取了業界對提高這一門檻的建議後，政府還決定維持高端電視每小時 100 萬英鎊的支出門檻。此外，它還將高端電視節目獲得稅收抵免資格所需的最短時段長度從 30 分鐘減少到 20 分鐘，並逐集適用。此前，一起委託製作的較短劇集可以組合起來，以滿足每時段平均核心支出 100 萬英鎊的門檻。
「這 100 萬英鎊對於英國國內生產來說絕對至關重要，」麥克維說。 「這與外來投資完全無關，因為他們的大多數 [串流媒體和工作室] 節目的每小時成本都遠高於這個成本，但我們許多喜劇的製作成本可能是 120 萬英鎊。如果政府將門檻提高到 150 萬英鎊，我們就很難拿到錢，否則這些節目就不會製作。
他的言論得到了明斯的回應，他表示如果提高門檻，“他們（節目）將面臨根本無法製作的風險。”
可能受到不利影響的群體之一是視頻遊戲行業。根據新制度，只有在英國完成的工作才能獲得減免，並且不再能夠申報歐洲經濟區支出。
從長遠來看，其他國家現在可能會像英國一樣修改其電影和電視稅收減免計劃，因為它們希望符合第二個支柱框架。
同時，在英國，業界人士對政府為「面向未來」的視聽稅收減免而進行的早期幹預表示讚賞。
「事實是，政府不斷介入並幫助這個行業，無論是生產重啟計劃、文化復興基金還是更新這些稅收減免。在任何情況下，你都必須說政府要站出來，傾聽產業的聲音並採取行動，」布里斯托指出。
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