Hollywood vận động Quốc hội Mỹ hỗ trợ bảo hiểm

Kính gửi Lãnh đạo McConnell, Diễn giả Pelosi, Lãnh đạo Schumer, Lãnh đạo McCarthy, Chủ tịch Grassley, Chủ tịch Neal, Thành viên xếp hạng Wyden & Thành viên xếp hạng Brady:

Thay mặt các thành viên tương ứng của chúng tôi, Hiệp hội Điện ảnh, Hiệp hội Đạo diễn Hoa Kỳ, Liên minh Phim và Truyền hình Độc lập, Liên minh Nhân viên Sân khấu Sân khấu Quốc tế và SAG-AFTRA muốn bày tỏ lòng biết ơn của chúng tôi đối với bạn vì sự lãnh đạo liên tục của bạn thông qua những thách thức chưa từng có mà đất nước chúng ta phải đối mặt. Các tổ chức của chúng tôi đại diện chung cho lợi ích của toàn bộ phạm vi của ngành điện ảnh, truyền hình và phát trực tuyến, bao gồm các diễn viên, nhạc sĩ, người biểu diễn, nhà soạn nhạc, nhạc sĩ, nhà xuất bản âm nhạc, kỹ thuật viên và thợ thủ công, nhà sản xuất, đạo diễn và nhóm của họ cũng như thu âm và công ty điện ảnh (cả lớn và nhỏ). Bức thư này chứa một số khuyến nghị nhất định để giúp ngành của chúng ta tiếp tục sản xuất và tạo việc làm.

Ngành của chúng tôi và các thành viên của chúng tôi nỗ lực cung cấp cho khán giả nội dung phim, truyền hình và phát trực tuyến sôi động giúp thúc đẩy nền kinh tế sáng tạo. Ngành này tuyển dụng nhân lực ở mọi tiểu bang với nhiều kỹ năng và ngành nghề đa dạng. Ngành công nghiệp của chúng ta trả hơn 181 tỷ đô la tiền lương cho 2,5 triệu người—từ kỹ thuật viên hiệu ứng đặc biệt, nghệ sĩ trang điểm, nhà văn, người xây dựng bối cảnh cho đến người bán vé, v.v. Chúng tôi mua hàng hóa và dịch vụ trị giá 49 tỷ USD mỗi năm từ hơn 280.000 doanh nghiệp ở các thành phố và thị trấn nhỏ trên khắp đất nước. Ngành của chúng tôi bao gồm hơn 93.000 doanh nghiệp, 87% trong số đó là các doanh nghiệp nhỏ sử dụng ít hơn 10 người. Cuối cùng, ngành của chúng ta chiếm 16,3 tỷ USD kim ngạch xuất khẩu và có cán cân thương mại tích cực với mọi thị trường lớn trên thế giới.

Trong cuộc khủng hoảng này, ngành của chúng ta đã cung cấp nguồn lực cho các giáo viên và gia đình đang tự cách ly tại nhà, cung cấp PPE quan trọng và viện trợ trực tiếp cho những người ứng phó đầu tiên và các chuyên gia chăm sóc sức khỏe, cho mượn tiếng nói và nguồn lực của chúng ta để truyền đạt các thông điệp sức khỏe cộng đồng quan trọng trong đại dịch, đồng thời cung cấp thêm nội dung trực tuyến và theo yêu cầu để giúp các gia đình được giải trí và kết nối trong thời gian thử thách này.

Thật không may, giống như nhiều ngành công nghiệp khác, đại dịch đã có tác động kinh tế tàn khốc đối với ngành và lực lượng lao động của chúng ta. Các mệnh lệnh của chính phủ nhất thiết phải yêu cầu ngừng sản xuất, đóng cửa các rạp chiếu trên khắp thế giới và trì hoãn ngày phát hành phim. Các studio của chúng tôi, thường ồn ào với hoạt động, đã trở thành những thị trấn ma. Kết quả là khoảng 465.000 việc làm trong ngành điện ảnh và truyền hình ở Mỹ đã gặp rủi ro do đại dịch. Hơn nữa, theo ước tính ban đầu từ Hollywood Reporter, việc đóng cửa các rạp chiếu phim công cộng có thể dẫn đến tổn thất toàn cầu về doanh thu phòng vé khoảng 17 tỷ USD tính đến cuối tháng 5.

Ngành này đang hợp tác chặt chẽ với các quan chức chính quyền tiểu bang và địa phương về các thủ tục để tiếp tục hoạt động sản xuất một cách an toàn. Ngành công nghiệp này sẽ phải đối mặt với chi phí sản xuất cao hơn nhiều vì cần có các biện pháp bổ sung để bảo vệ sự an toàn của dàn diễn viên và đoàn làm phim, đồng thời lịch trình sản xuất sẽ cần được điều chỉnh để phù hợp với sự giãn cách xã hội.

Do đó, khi Quốc hội xem xét luật bổ sung để giải quyết những thách thức nghiêm trọng đối với sức khỏe cộng đồng của quốc gia chúng ta và giúp khôi phục nền kinh tế của chúng ta, các tổ chức của chúng tôi trân trọng yêu cầu bạn áp dụng các ưu tiên liên quan đến thuế và các ưu tiên khác sau đây. Những chính sách này sẽ giúp khởi động lại hoạt động sản xuất phim và truyền hình trong nước, khuyến khích tuyển dụng và cải thiện chi phí cao hơn cần phải thực hiện để bảo vệ lực lượng lao động trong ngành của chúng ta.

Tạo động lực để thuê nhân công.Chúng tôi tin rằng khuyến khích tuyển dụng được mô phỏng theo tín dụng giữ chân nhân viên hoặc tín dụng thuế cơ hội làm việc (WOTC) sẽ giúp người lao động thoát khỏi tình trạng thất nghiệp và đưa họ trở lại lực lượng lao động. Tín dụng giữ chân nhân viên được ban hành như một phần của Đạo luật CARES và WOTC lâu đời cung cấp các mô hình có thể được sửa đổi để hoàn thành mục tiêu này. Ví dụ: sau Bão Katrina, Quốc hội đã tạm thời mở rộng các nhóm đủ điều kiện của WOTC để bao gồm “nhân viên của Bão Katrina”.

Khoản tín dụng này có thể phản ánh khoản tín dụng giữ chân nhân viên bằng cách bao gồm số tiền lương đủ điều kiện được trả cho người nhận thất nghiệp do COVID-19 đủ điều kiện kể từ ngày luật có hiệu lực cho đến ngày 31 tháng 12 năm 2021. Để cung cấp thanh khoản cần thiết và đẩy nhanh quá trình tuyển dụng hơn nữa, lợi ích của khoản tín dụng này có thể được chuyển qua hệ thống thuế tiền lương.

Ngoài ra, một nhóm mục tiêu mới có thể được thêm vào WOTC cho bất kỳ ai đủ điều kiện nhận trợ cấp thất nghiệp do COVID-19.

Trong cả hai trường hợp, để khuyến khích sự trở lại trạng thái bình thường và hiệu quả, tín dụng phải dành cho những người sử dụng lao động thuê lại những công nhân trước đây đã làm việc cho họ.

Tăng cường tính chi phí sản xuất.Chúng tôi tin rằng cần phải sửa đổi IRC mục 181 hoặc mục 168(k) (“khấu hao tiền thưởng”) để cho phép tăng cường chi tiêu cho chi phí sản xuất phim nhằm mang lại tính thanh khoản nhằm giúp thúc đẩy hoạt động sản xuất và tăng cường đầu tư đáng kể của ngành vào cộng đồng địa phương.

Mục 181 khuyến khích việc sản xuất phim và truyền hình ở lại Hoa Kỳ và cho phép các đơn vị sản xuất ở Hoa Kỳ chi trả chi phí sản xuất đủ điều kiện lên tới 15 triệu USD (20 triệu USD ở một số khu vực thu nhập thấp nhất định) ngay trong năm phát sinh. Khả năng khấu trừ chi phí trong năm phát sinh (ngược lại với khấu hao thưởng), mà không cần phải đợi phim được đưa vào sử dụng, cung cấp tính thanh khoản cần thiết để giúp các nhà sản xuất bật đèn xanh, đặc biệt đối với khu vực độc lập vốn phụ thuộc nhiều vào bên thứ ba. đầu tư và phân phối của đảng. Mục 181 sẽ hết hạn vào cuối năm nay.

Khoản khấu hao tiền thưởng theo Mục 168(k) cũng mang lại tính thanh khoản cho hoạt động đầu tư vào phim ảnh và truyền hình. Việc khấu trừ khấu hao tiền thưởng chỉ được phép khi sản xuất phim hoặc chương trình truyền hình được đưa vào sử dụng (tức là triển lãm thương mại đầu tiên về phim hoặc chương trình), chứ không phải khi phát sinh chi phí sản xuất. Toàn bộ khoản trợ cấp chi phí cho khấu hao thưởng hiện được ấn định giảm dần 20% mỗi năm dương lịch đối với tài sản được đưa vào sử dụng trong các năm tính thuế bắt đầu từ năm 2023, do đó, khoản trợ cấp này sẽ được loại bỏ hoàn toàn vào cuối năm 2027.

Cả điều khoản 181 và điều khoản khấu hao tiền thưởng đều hạn chế khả năng đủ điều kiện chỉ đối với 44 tập đầu tiên của một bộ phim truyền hình dài tập.

Chúng tôi khuyến nghị thực hiện một trong hai thay đổi sau đây đối với các điều khoản chi phí để giúp cung cấp tính thanh khoản rất cần thiết và khuyến khích sản xuất phim và truyền hình trong nước, đầu tư cũng như tăng trưởng việc làm khi ngành này phục hồi sau những tổn thất liên quan đến COVID-19:

Phương án #1: Mở rộng và mở rộng Phần 181.Mở rộng Phần 181 và thay đổi giới hạn thành lớn hơn 15 triệu USD hoặc 50% tổng chi phí sản xuất, đồng thời loại bỏ giới hạn 44 tập.

Tùy chọn #2: Sửa đổi việc áp dụng khấu hao tiền thưởng cho phim.Cho phép khấu trừ chi phí sản xuất phim và truyền hình khi phát sinh (như theo mục 181), loại bỏ giới hạn 44 tập đối với sản xuất truyền hình và cho phép đăng ký mua lại phim “đã qua sử dụng” (tương tự như cách xử lý khấu hao thưởng đối với các ngành khác) .

Cập nhật khoản khấu trừ thuế đối với các chi phí liên quan đến công việc của nghệ sĩ biểu diễn
Luật thuế hiện cho phép các nghệ sĩ biểu diễn đủ điều kiện được khấu trừ các chi phí nhân viên không được hoàn trả nếu họ kiếm được thu nhập từ 16.000 USD trở xuống một năm. Đáng chú ý, khoản khấu trừ quan trọng này đảm bảo rằng các nghệ sĩ biểu diễn trong ngành điện ảnh và sân khấu trực tiếp không phải trả thuế thu nhập trùng lặp đối với hoa hồng đại lý hoặc người quản lý. Tuy nhiên, điều khoản này (được thành lập năm 1986) chưa bao giờ được cập nhật để phản ánh thu nhập hiện đại của các nghệ sĩ biểu diễn có thu nhập thấp và trung lưu. Chúng tôi yêu cầu Quốc hội thông qua Đạo luật ngang bằng về thuế nghệ sĩ biểu diễn (HR 3121), đạo luật này sẽ nâng giới hạn thu nhập tối đa lên 100.000 USD cho những người nộp đơn cá nhân và 200.000 USD cho những người nộp đơn chung.

Cung cấp chương trình bảo hiểm liên bang để bù đắp những tổn thất liên quan đến đại dịch.Khả năng ngành công nghiệp của chúng ta quay trở lại hoạt động sản xuất tích cực, dù ở trường quay hay địa điểm, đều bị tổn hại nghiêm trọng do không thể mua bảo hiểm để bù đắp những tổn thất do bệnh truyền nhiễm giữa các diễn viên, đoàn làm phim và những người khác tham gia sản xuất. Bảo hiểm này đã có trước đây và rất cần thiết cho các quyết định của ngân hàng và những người khác về việc mạo hiểm đầu tư vào một bộ phim hoặc chương trình có thể bị đóng cửa trong khi một thành viên trong dàn diễn viên khỏi bệnh hoặc do lệnh của cơ quan dân sự không liên quan vào sản xuất cụ thể. Không có nó, hoạt động sản xuất - đặc biệt là sản xuất độc lập - không thể tiếp tục ở mức độ đáng kể. Chúng tôi kêu gọi Quốc hội phát triển một chương trình bảo hiểm liên bang (hoặc đảm bảo lấp đầy khoảng trống này) để bù đắp những tổn thất kinh doanh liên quan đến đại dịch trong tương lai.

Chúng tôi một lần nữa xin cảm ơn sự quản lý của bạn trong việc giúp đất nước đối mặt với những thách thức chưa từng có này. Chúng tôi đánh giá rất cao sự quan tâm của bạn đối với những ưu tiên này đối với ngành của chúng tôi và sẵn sàng hợp tác với bạn để giúp nền kinh tế của chúng tôi phục hồi.

Charles H. Rivkin
Chủ tịch & Giám đốc điều hành Hiệp hội Điện ảnh (MPA)

Jean Prewitt
Chủ tịch và Giám đốc điều hành
Liên minh Phim và Truyền hình Độc lập (IFTA)

Russell Hollander
Hiệp hội Giám đốc Điều hành Quốc gia Hoa Kỳ (DGA)

David trắng
Giám đốc điều hành quốc gia
Hiệp hội Diễn viên Màn ảnh - Liên đoàn Nghệ sĩ Truyền hình và Phát thanh Hoa Kỳ (SAG- AFTRA)

Matthew Loeb
Chủ tịch quốc tế
Liên minh quốc tế của nhân viên sân khấu (IATSE)