Ngành công nghiệp điện ảnh và truyền hình toàn cầu đang chuẩn bị khi Tổng thống Mỹ Trump chuẩn bị mở rộng cuộc chiến thương mại của mình trong tuần này.
Kể từ khi nhậm chức, Trump đã công bố thuế quan đối với hàng nhập khẩu từ các quốc gia như Trung Quốc, Canada và Mexico, và hàng hóa được nhắm mục tiêu bao gồm ô tô và thép.
Anh ta đang chuẩn bị công bố một vòng thuế quan mới đối với hàng nhập khẩu được thiết lập để có hiệu lực hôm nay (ngày 2 tháng 4), mà anh ta đã đặt tên là Ngày giải phóng.
Làm thế nào và nếu ngành công nghiệp phim và truyền hình sẽ được nhắm mục tiêu vẫn chưa rõ ràng. Nhưng dường như chỉ là vấn đề thời gian trước khi các nhà làm phim trên toàn thế giới bị cuốn vào cuộc chiến thương mại dưới một hình thức nào đó.
Bản ghi nhớ Trump
Trump báo hiệu ý định của mình để nhắm mục tiêu vào lĩnh vực phim và truyền hình trong một bản ghi nhớ của Nhà Trắng được công bố vào ngày 21 tháng 2, có tựa đề là bảo vệ các công ty và nhà đổi mới của Mỹ từ việc tống tiền ra nước ngoài và phạt tiền và phạt tiền không công bằng.
Bản ghi nhớ phần lớn tập trung vào các quy định và thuế áp đặt cho các đại gia công nghệ của Hoa Kỳ như Apple, Meta, Google, Amazon và Microsoft.
Nhưng nó đặc biệt nhấn mạnh luật pháp mà các dịch vụ phát trực tuyến của Mỹ yêu cầu để tài trợ cho các sản phẩm địa phương ở nhiều quốc gia trên thế giới.
Phần này báo động nhiều người trong ngành công nghiệp phim và truyền hình châu Âu. Nó đã đề cập rõ ràng đến Chỉ thị Dịch vụ truyền thông nghe nhìn của EU (AVMSD), cho phép các quốc gia thành viên áp đặt các nghĩa vụ tài chính đối với các streamer như Netflix và Disney+ để hỗ trợ sản xuất các công trình châu Âu.
Khoảng 14 quốc gia châu Âu, bao gồm Pháp, Đan Mạch, Tây Ban Nha và Ý, cho đến nay đã áp đặt các nghĩa vụ tài chính đối với các bộ truyền phát, dẫn đến sự gia tăng tài trợ cho các bộ phim và chương trình truyền hình địa phương. Bên ngoài châu Âu, các quốc gia như Canada cũng bắt buộc các streamer phải tài trợ cho các sản phẩm địa phương, trong khi Úc, New Zealand, Indonesia, Thái Lan và Hàn Quốc đang có kế hoạch nghiền ngẫm. Ở Anh, BFI đang tiến hành một nghiên cứu về tác động thị trường của việc đánh thuế đối với các bộ truyền phát.
Bản ghi nhớ của Trump cho biết, các biện pháp như vậy vi phạm chủ quyền của Mỹ và các công việc ngoài khơi của Mỹ, hạn chế khả năng cạnh tranh toàn cầu của các công ty Mỹ và tăng chi phí hoạt động của Mỹ trong khi phơi bày thông tin nhạy cảm của chúng tôi trước các cơ quan quản lý nước ngoài có khả năng thù địch.
Nó hứa hẹn hành động dưới dạng thuế quan hoặc các biện pháp khác, và kêu gọi các doanh nghiệp Hoa Kỳ báo cáo mối quan tâm của họ.
Phản ứng MPA
Những câu trả lời này đã không mất nhiều thời gian để đến nơi. Vào ngày 11 tháng 3, Hiệp hội Điện ảnh (MPA), đại diện cho các studio và streamer hàng đầu của Hoa Kỳ, đã nộp một tài liệu 86 trang cho đại diện thương mại Hoa Kỳ đưa ra các rào cản giao dịch mà các thành viên của nó phải đối mặt trên toàn thế giới. Việc đệ trình MPA bao gồm các báo cáo cụ thể về 30 quốc gia từ Úc đến Brazil, Trung Quốc, Pháp, Ấn Độ, Nhật Bản, Tây Ban Nha, Anh và Việt Nam.
MPA nhấn mạnh các nghĩa vụ đầu tư không cân xứng của người Viking ở châu Âu. Nó cũng được gắn cờ phát sóng và hạn ngạch VOD bắt buộc rằng tối thiểu 30% nội dung châu Âu nên được thể hiện ở các nước châu Âu.
Ở Anh, MPA được gắn cờ phát sóng và hạn ngạch VOD (Vương quốc Anh cũng áp đặt hạn ngạch 30% cho các tác phẩm châu Âu trong danh mục VOD) và Đạo luật truyền thông năm 2024 đã mở đường cho các dịch vụ VOD được điều chỉnh bởi Ofcom.
Ở châu Á, nó đã trích dẫn hạn ngạch màn hình và nội dung địa phương cho các doanh nghiệp sân khấu và truyền hình trả tiền ở Trung Quốc, Indonesia, Malaysia, Hàn Quốc, Đài Loan và Việt Nam, cũng như các động thái tiềm năng để giới thiệu nghĩa vụ đầu tư nội dung địa phương ở một số quốc gia.
Trong khi đó, Canada bị buộc tội duy trì một mạng lưới các phạm vi nội dung phân biệt đối xử và lỗi thời để phát sóng và truyền hình trả tiền.
MPA lập luận rằng hạn ngạch nội dung địa phương, thuế phân biệt đối xử hoặc thuế quá mức, nghĩa vụ đầu tư nội dung địa phương, phí sử dụng mạng và các biện pháp liên quan khác có tác dụng kìm hãm sự phát triển kinh doanh, thêm một rào cản nặng nề đối với việc gia nhập thị trường, định kiến sản xuất ở Hoa Kỳ và làm trầm trọng thêm quyền lợi trực tuyến.
MPA nói rằng Hoa Kỳ không áp đặt các hạn chế như vậy đối với các nền tảng phát trực tuyến và chúng có hiệu lực của các rào cản phi thuế quan phi Reciprocal. Tuy nhiên, lưu ý rằng lĩnh vực giải trí Hoa Kỳ kiếm được 22,6 tỷ đô la xuất khẩu nghe nhìn và đó là một trong số ít các ngành công nghiệp Hoa Kỳ liên tục tạo ra sự cân bằng tích cực của thương mại.
Năm 2023, thặng dư thương mại dịch vụ là 15,3 tỷ đô la.
DGA và IATSE cân nhắc
MPA không đơn độc trong việc gửi phản hồi cho chính phủ Hoa Kỳ. Hiệp hội Giám đốc Hoa Kỳ (DGA) cũng vậy và Liên minh nhân viên sân khấu sân khấu (IATSE) quốc tế trong một đệ trình chung vào ngày 11 tháng 3.
Sự đệ trình của họ đã đạt được tại các hạn ngạch nội dung địa phương về các dịch vụ phát trực tuyến, chế độ thuế săn mồi, nghĩa vụ đầu tư nội dung địa phương và vô số các hoạt động thương mại không công bằng.
DGA và IATSE đặc biệt chỉ trích Liên minh Anh và Châu Âu: Các hoạt động thương mại bất lợi đã ảnh hưởng đến ngành công nghiệp điện ảnh của Hoa Kỳ trong nhiều thập kỷ. Vương quốc Anh, một số thành viên của Liên minh châu Âu và nhiều quốc gia khác đã dựng lên các rào cản đối với việc phân phối các chương trình phim và truyền hình do Mỹ sản xuất, họ viết.
Những rào cản này không chỉ làm giảm việc cấp phép và bán hàng hợp pháp, mà trong một số trường hợp, thêm sự xúc phạm đến thương tích bằng cách chuyển hướng tiền sẽ quay trở lại Hoa Kỳ bằng cách bẫy nó ra nước ngoài để tài trợ cho sản xuất nội dung nước ngoài, làm trầm trọng thêm sản xuất chạy trốn.
Họ đã trích dẫn nghĩa vụ đầu tư của Pháp trong sản xuất Pháp, tương đương với 25% doanh thu hàng năm của Pháp bằng các dịch vụ theo yêu cầu video.
Để nhấn mạnh bản chất có hại của các rào cản này, DGA và IATSE lập luận rằng Hoa Kỳ đã chứng kiến sự sụt giảm 40% trong sản xuất truyền hình ở Hoa Kỳ so với mức 2022.
Nó trái ngược với điều này với Vương quốc Anh, lưu ý rằng, 65% tổng chi phí sản xuất chi cho phim vào năm 2024 đến từ năm hãng phim lớn của Mỹ (Disney, Universal, Sony Pictures, Paramount và Warner Bros) và ba nền tảng phát trực tuyến lớn của Hoa Kỳ (Netflix, Apple và Amazon) - tăng 49% trong năm 2023.
Trong khi một số quốc gia Hoa Kỳ đã thiết lập các chương trình khuyến khích của riêng họ để giảm thiểu sản xuất bỏ trốn, cách tiếp cận từng phần này sẽ không đạt được thành công đáng kể trong việc khắc phục vấn đề mà không có hành động ở cấp liên bang - bao gồm cả việc loại bỏ các rào cản thương mại nước ngoài.
Phản ứng châu Âu
Cho đến nay, đã có rất ít phản ứng ở cấp độ châu Âu. Vào ngày 6 tháng 3, Ủy ban Châu Âu đã trả lời những lời chỉ trích về Đạo luật Đạo luật Dịch vụ Kỹ thuật số và Đạo luật Kỹ thuật số của EU, phần lớn tìm cách đảm bảo rằng các nhóm công nghệ lớn tuân thủ luật pháp EU. Nhưng không có gì được nói về AVMSD.
Điều đó đã thúc đẩy MEP Emma Rafowicz, phó chủ tịch Ủy ban Văn hóa và Giáo dục của Nghị viện Châu Âu, viết một bức thư ngỏ vào ngày 17 tháng 3 cho Chủ tịch Ủy ban Châu Âu Ursula von der Leyen, phó chủ tịch Henna Virkkunen và Ủy viên Văn hóa Glenn Micallef, được ký bởi 53 MEP khác.
Bức thư đã đặt câu hỏi tại sao ủy ban chưa lên tiếng để bảo vệ Chỉ thị AVMS, nói rằng đó là hiện tại đang ở dưới những nền tảng phát trực tuyến của Mỹ, những người muốn tiếp cận với thị trường châu Âu.
Bức thư của AVMS sẽ đánh dấu sự kết thúc của cuộc chinh phục chủ quyền văn hóa của châu Âu và của các quốc gia thành viên của nó. Đây sẽ là một đòn chí mạng vào các hệ sinh thái quốc gia ủng hộ sản xuất độc lập và đa dạng văn hóa.
Thẻ trên bàn
Đối với nhiều người điều hành châu Âu, các bài dự thi MPA và DGA/IATSE nêu bật cách ngành công nghiệp phim và truyền hình Hoa Kỳ đã nhảy lên nhóm nhạc chiến tranh thương mại của Trump. Thực tế là một đồng minh thân thiết của Hoa Kỳ như Vương quốc Anh đã bị các tổ chức chọn ra cũng là một điều ngạc nhiên đối với nhiều người.
Về mặt tích cực, các thẻ hiện đã hoàn toàn trên bàn, Julie-Jeanne Régnault, giám đốc điều hành của Câu lạc bộ sản xuất châu Âu cho biết. Đây là một cuộc tấn công bạo lực chống lại tất cả các nguyên tắc sáng lập của ngoại lệ văn hóa trong lĩnh vực nghe nhìn.
Régnault coi đó là cơ hội để hợp nhất châu Âu - không chỉ EU mà cả Vương quốc Anh, Thụy Sĩ và các quốc gia bên ngoài châu Âu như Canada, Úc, New Zealand và Hàn Quốc - để bảo vệ các chính sách bảo vệ sự đa dạng văn hóa trong các lĩnh vực phim và truyền hình.
Juliette Prissard, đại biểu tổng hợp của Hiệp hội các nhà sản xuất phim và truyền hình của Pháp Eurocinema, nói rằng số tiền đệ trình về một tuyên bố chiến tranh đối với các nhà sản xuất, AVMSD và khả năng của các quốc gia châu Âu để điều chỉnh nó với thị trường của họ.
Tại Series Mania tuần trước, Olivier Henrard, phó giám đốc điều hành của CNC của Pháp, đã cảnh báo các đại biểu rằng châu Âu nên mong đợi một cách tiếp cận tích cực hơn đối với lĩnh vực nghe nhìn châu Âu của chúng tôi từ Mỹ.
CNC cung cấp số liệu cho thấy các nước châu Âu giới thiệu các nghĩa vụ tài chính đã chứng kiến các bộ truyền phát toàn cầu tăng hoa hồng theo kịch bản của họ ở châu Âu lên 140% từ năm 2020 đến 2024, so với mức tăng 1% ở các quốc gia không có. Tại Pháp, nơi các streamer phải đầu tư tối thiểu 20% doanh thu ròng của họ vào các tác phẩm châu Âu, Disney+, Netflix và Prime Video đã đầu tư 866 triệu euro vào năm 2021-23 như một phần nghĩa vụ của họ.
Henrard nói rằng châu Âu sẽ phải phản ứng chung. Henrard nói, châu Âu sẽ cần thể hiện sự thống nhất về chủ đề này vì nó thuộc về người khác, nếu không thì có nguy cơ bị sụp đổ, ông Henrard nói. Tôi cũng tin rằng châu Âu sẽ cần cho rằng khu vực nghe nhìn của nó dựa trên và lợi ích từ quy định.
Tại sao châu Âu nên phản ứng? Bởi vì các tác phẩm nghe nhìn không chỉ là hàng hóa, Henrard nói. Họ là chìa khóa để định hình trí tưởng tượng của chúng tôi, để củng cố ý thức thuộc về các nền văn hóa châu Âu của chúng tôi, và để thúc đẩy các quốc gia của chúng tôi và các giá trị của chúng ở nước ngoài, sức mạnh mềm của chúng tôi. Các tác phẩm nghe nhìn cũng là một động lực kinh tế lớn, tạo ra việc làm và giá trị.
