Cải cách của chính phủ Ý có thể là một thách thức đối với các nhà sản xuất phim

Thị trường Điện ảnh Châu Âu (EFM) coi Ý là 'Quốc gia tiêu điểm' trong năm nay và sự công nhận này diễn ra vào thời điểm có một bước ngoặt đối với ngành công nghiệp Ý.

Lĩnh vực điện ảnh của lãnh thổ có nhiều điều đáng ăn mừng. Phim Ý tiếp tục được quốc tế công nhận: Matteo Garrone'sTôi là thuyền trưởngđã lọt vào danh sách rút gọn ở hạng mục phim quốc tế hay nhất tại giải Oscar. Ở nhà, phim địa phươngVẫn Còn Ngày Mai, do Paola Cortellesi đạo diễn, đứng đầu phòng vé Ý năm 2023, thu hút nhiều lượt xem hơn là phim ăn khách toàn cầuBarbieVàOppenheimer.

Ngành công nghiệp Ý ngày càng mang tính quốc tế hơn. Những năm gần đây đã chứng kiến ​​sự đầu tư ngày càng tăng của các tập đoàn quốc tế như Fremantle vào các công ty sản xuất của Ý như Lux Vide, The Apartment và Wildside.

Các bộ truyền phát cũng đã đầu tư nhiều hơn vào nội dung tiếng Ý, ủng hộ các tựa game nhưNhững bà mẹ tốt(Disney+) vàsiêu giới tính(Netflix). Ý cũng đang hợp tác sản xuất với nhiều quốc gia hơn: Nghiên cứu của Anica và APA gần đây cho thấy số lượng phim và phim truyền hình dài tập được thực hiện với các nhà sản xuất quốc tế đã tăng 51%. Ví dụ, Ý và Pháp đã đồng sản xuất 73 bộ phim và phim truyền hình dài tập từ năm 2020 đến năm 2022.

Ưu đãi không thể cưỡng lại

Yếu tố chính thúc đẩy sự tăng trưởng này là tín dụng thuế hào phóng của Ý, đã tăng từ 30% lên 40% sau khi đại dịch Covid-19 bùng phát. Nó đã chứng tỏ sức hút lớn đối với các buổi quay phim quốc tế, bao gồm cả những bộ phim như của Edward Berger.mật nghịvà loạt phim như chủ đề đấu sĩ của Roland EmmerichNhững Người Sắp Chếtvà loạt phim giới hạn Mussolini của Joe WrightM.Con Trai Thế Kỷ.

Những số liệu được công bố gần đây cho thấy tín dụng thuế đã thúc đẩy hoạt động sản xuất phim ở Ý như thế nào: 355 phim được sản xuất vào năm 2022, vượt quá mức trước đại dịch. Con số này bao gồm 253 phim 100% của Ý và 63 phim hợp tác sản xuất.

Trên thực tế, khoản tín dụng thuế đã thành công đến mức chính phủ đang nỗ lực cải cách nó trong bối cảnh lo ngại có quá nhiều nhà sản xuất đang yêu cầu được hỗ trợ. Một mối lo ngại đặc biệt là tương đối ít trong số hàng trăm tác phẩm của Ý được hỗ trợ bởi tín dụng thuế có thể đảm bảo được bất kỳ sự phân phối có ý nghĩa nào.

Điều này một phần là do phòng vé Ý vẫn chưa phục hồi về mức trước đại dịch. Số lượng khán giả vẫn thấp hơn 23% so với giai đoạn 2017-19. Thói quen xem phim cũng thay đổi sâu sắc kể từ khi có sự xuất hiện của các dịch vụ truyền phát. Thành công phòng vé củaVẫn Còn Ngày Maigần như là ngoại lệ chứ không phải là quy luật, bất chấp sự gia tăng sản xuất trong nước.

Những bộ phim hài truyền thống của Ý nhắm đến đối tượng khán giả lớn tuổi đã không còn phổ biến nữa. Hơn nữa, nhiều bộ phim được hỗ trợ bởi khoản tín dụng thuế là phim tài liệu (một bộ phim tài liệu chỉ cần 15 buổi chiếu phim để đủ điều kiện).

Sự thành công của tín dụng thuế còn có những tác động dây chuyền hơn nữa. Nhu cầu ngày càng tăng đã giúp tăng lương cho thủy thủ đoàn và chi phí cơ sở vật chất, khiến việc sản xuất trong nước trở nên đắt đỏ hơn. Ngoài ra còn có ý kiến ​​cho rằng Bộ Văn hóa đang tràn ngập các đơn xin tín dụng thuế nhưng không có đủ nguồn lực để xử lý chúng, tạo ra tình trạng tồn đọng và gây khó khăn cho các công ty nhỏ, đặc biệt là trong việc lập kế hoạch dòng tiền.

Mùa hè năm ngoái, Lucia Borgonzoni, Thứ trưởng Bộ Văn hóa, nói vớiMàn ảnh quốc tếrằng chính phủ đang nỗ lực cải cách tín dụng thuế nhằm “nâng cao mức chất lượng” của các dự án đảm bảo tín dụng đó. Cô bày tỏ lo ngại rằng rất ít tác phẩm của Ý được hỗ trợ bởi tín dụng thuế được khán giả xem phim. Bà nói: “Tín dụng thuế là tự động nhưng mong muốn là nó có thể hướng tới sản xuất chất lượng cao hơn bao giờ hết”.

Cho đến nay, có rất ít thông tin chi tiết về cách thức cải cách tín dụng thuế, nhưng nhiều người trong ngành công nghiệp Ý đồng ý rằng việc chính phủ sửa đổi nó là đúng đắn.

Roberto Stabile, người đứng đầu các dự án đặc biệt, Tổng cục Điện ảnh và Nghe nhìn-Bộ Văn hóa tại Cinecitta, nhấn mạnh rằng khoản tín dụng thuế đã được tăng lên trong thời kỳ đại dịch để thúc đẩy ngành này và đã thành công. Ông nói: “Hai năm sau thời kỳ đại dịch kéo dài, sức khỏe ngành nghe nhìn của chúng tôi rất tốt. “Nhưng những loại hỗ trợ này có nguy cơ trở thành một loại thuốc cho thị trường.”

Ông khẳng định sẽ không có “sự cắt giảm đột ngột” đối với mức tiêu đề 40%, nhưng chính phủ đang nỗ lực tìm ra mức hỗ trợ phù hợp của nhà nước.

Carlo Cresto-Dina, nhà sản xuất và giám đốc điều hành của Tempesta — công ty đứng đằng sau tất cả các bộ phim của Alice Rohrwacher và phim Cuộc thi BerlinaleGloria!— cũng nói rằng điều quan trọng là phải ghi nhận sự thành công của tín dụng thuế trong việc củng cố ngành công nghiệp Ý — nhưng việc xem xét lại là một bước đi đúng đắn.

Cresto-Dina nói: “Mọi người đều nhắc lại rằng có quá nhiều phim được làm vì tín dụng thuế đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc sản xuất nhiều tựa phim kinh phí thấp mà một khi hoàn thành sẽ không có chỗ đứng trên thị trường hay trong các liên hoan phim”. “Đó là sự thật, và tôi tin rằng chúng ta nên tìm cách cấp quyền tiếp cận tín dụng thuế đủ điều kiện để đảm bảo tiền công được chi cho những bộ phim mà sau đó người ta xem và thưởng thức.”

Tuy nhiên, nhà sản xuất cho biết thêm, điều quan trọng không kém là không tạo ra rào cản gia nhập và đảm bảo khả năng tiếp cận nguồn tài trợ công và tín dụng thuế “ngay cả đối với các công ty mới mang lại sự đổi mới và ý tưởng”. Ông lưu ý rằng một số “công ty và tập đoàn lớn” đã nhận được nguồn tài chính thông qua tín dụng thuế cho sản phẩm trị giá hàng chục - đôi khi hàng trăm - triệu euro. Cresto-Dina cho biết: “Tất cả những điều này đều ổn và theo quan điểm của tôi là dấu hiệu cho thấy năng lực tăng trưởng của ngành của chúng tôi”.

Một đề xuất là đính kèm một bộ điều kiện mới để nhận tiền công, điều mà Cresto-Dina rất ủng hộ. “Chúng tôi có thể yêu cầu một phần đáng kể các quyền do tín dụng thuế tạo ra vẫn thuộc sở hữu của các công ty Ý, chúng tôi có thể yêu cầu đảm bảo về việc làm, bình đẳng giới, hạn ngạch thuê lao động khuyết tật, yêu cầu áp dụng các giao thức thực sự hiệu quả cho sự bền vững của doanh nghiệp.” chứ không phải các hoạt động tẩy xanh mà một số quỹ dường như chấp nhận,” ông gợi ý. “Tóm lại, hãy đảm bảo rằng các khoản đầu tư sẽ cải thiện chất lượng ngành của chúng ta chứ không chỉ bảng cân đối kế toán của các tập đoàn quốc tế lớn.”

Các ý tưởng khác để cải cách tín dụng thuế bao gồm mức trần về phí có thể được yêu cầu đối với các diễn viên, đạo diễn và nhà biên kịch. Dù cuối cùng những thay đổi nào được thông qua, một số nhà sản xuất vẫn lo lắng về điều gì sẽ xảy ra tiếp theo, vì Ý hiện có một chính phủ thiên hữu do thủ tướng Giorgia Meloni và đảng Anh em Ý của bà lãnh đạo, những người được bầu vào năm 2022 cùng với các đối tác liên minh bao gồm cả Matteo Salvini. -right League và Forza Italia trung hữu của Silvio Berlusconi quá cố.

Xu hướng đáng lo ngại

Nhiều nhà sản xuất cho rằng chính phủ mới có thái độ hoàn toàn khác đối với ngành công nghiệp Ý so với các chính quyền trước đây. Những người lo ngại chỉ ra sự kiểm soát ngày càng tăng của chính phủ đối với các phương tiện truyền thông thông qua việc bổ nhiệm các nhân vật cánh hữu đứng đầu các tổ chức do nhà nước kiểm soát như đài truyền hình Rai, trường điện ảnh Centro Serimentale và Biennale (tổ chức mẹ của Liên hoan phim Venice) cũng như tại Học viện David di Donatello do nhà nước tài trợ.

Những người khác bày tỏ lo ngại rằng chính phủ Ý có thể giảm bớt nghĩa vụ đầu tư đối với các dịch vụ phát trực tuyến như Netflix và Disney+ để đầu tư 20% doanh thu của họ vào các sản phẩm độc lập của Ý.

Giống như nhiều nhà sản xuất, Andrea Occhipinti, Giám đốc điều hành của nhà sản xuất và phân phối hàng đầu Ý Lucky Red, lo ngại về việc mất bao lâu để cải cách tín dụng thuế. Ông nói: “Đối với tín dụng thuế, chúng tôi đang ở tình trạng lấp lửng giữa các quy tắc cũ và quy định mới. “Điều này, kết hợp với rủi ro rằng chính phủ sẽ cho phép các nhà phát sóng và truyền hình yêu cầu giảm nghĩa vụ đầu tư của họ vào hoạt động sản xuất độc lập, đã dẫn đến việc sản xuất bị chậm lại đáng kể.”

Ông nói, các đội đã được đặt kín chỗ vào năm ngoái, nhưng năm 2024 đã chứng kiến ​​​​tỷ lệ thất nghiệp gia tăng, trong khi nhiều công ty sản xuất vừa và nhỏ đang gặp khó khăn về tài chính. “[Chính phủ không] hiểu tầm quan trọng của sự ổn định của các quy định và việc bảo vệ các nhà sản xuất độc lập đối với khu vực của chúng tôi,” Occhipinti, người lưu ý rằng Lucky Red đã được ấn định đồng sản xuất một bộ phim truyện tại Cinecitta Studios ở Rome, “ nhưng đối tác lại quyết định đi quay ở nước khác vì cảm thấy không chắc chắn”.

Simone Gattoni, Giám đốc điều hành của công ty sản xuất hàng đầu Ý Kavac - đứng sau những bộ phim như Marco Bellocchiobắt cócvà phim sắp ra mắt của Marco Tullio GiordanaCuộc sống xa nhau- cho biết sự không chắc chắn về tín dụng thuế cũng đang ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh của anh ấy. Kavac đã sản xuất năm bộ phim vào năm ngoái, đẩy mạnh sản xuất để các bộ phim sẽ được thực hiện trong phạm vi tín dụng thuế cũ vì “Tôi không muốn khiến công ty rơi vào tình trạng không chắc chắn vào năm 2024”, Gattoni nói.

Do đó, năm nay Kavac không có kế hoạch sản xuất bất kỳ bộ phim nào mà chỉ có một bộ phim truyền hình dài tập. Gattoni tin rằng sản lượng ở Ý sẽ ít hơn trong sáu tháng đầu năm 2024 do tình trạng không chắc chắn. Ông nhấn mạnh tầm quan trọng của tín dụng thuế đối với việc sản xuất phim, mô tả nó như “một công cụ tài chính thực sự”. Nhưng ông nói thêm rằng khoản tín dụng thuế có thể được coi là quá hào phóng đối với truyền hình, giống như “một khoản giảm giá cho những người phát trực tuyến và các đài truyền hình”.

Diễn viên kiêm nhà sản xuất Pier Giorgio Bellocchio, người điều hành công ty sản xuất Mompracem do Beta Film hậu thuẫn cùng với các đạo diễn Marco và Antonio Manetti, cũng lưu ý rằng không có sự phân biệt nào trong khoản tín dụng thuế 40% giữa phim điện ảnh và phim truyền hình nhiều tập — và điều này đã thúc đẩy mức sản xuất (và chi phí) trên toàn ngành công nghiệp Ý. Bellocchio ví nó như việc “doping” ngành điện ảnh suốt 4 năm qua. Đồng nghiệp của ông, Marco Manetti, thừa nhận cần phải cải cách để hỗ trợ ngành điện ảnh nhưng cũng lo lắng về tiêu chí 'chất lượng' trong tương lai mà các bộ phim có thể cần phải đáp ứng để tiếp cận tín dụng. “Điều gì sẽ xảy ra nếu bạn làm một bộ phim chống lại chính phủ?” Manetti hỏi.

“Nó phức tạp,” anh tiếp tục. “Tôi biết đây không phải là một ý kiến ​​phổ biến. Nhưng với tư cách là một ngành công nghiệp điện ảnh, chúng ta nên học cách dựa vào nhà nước ít hơn một chút và tìm những cách khác để tìm kiếm khán giả, người mua và hợp tác quốc tế.”

• Tại sao người bán lại đặt mục tiêu cao với các tựa game thuộc thể loại nâng cao tại EFM năm nay