พายุลุกลามเรื่องเงินทุนของรัฐสำหรับภาพยนตร์ฝรั่งเศสเมื่อประธาน CNC ลาออก

ทิศทางในอนาคตของศูนย์ภาพยนตร์แห่งชาติของฝรั่งเศส (CNC) และระบบการจัดหาเงินทุนสำหรับภาพยนตร์ที่ดูแลอยู่นั้นมีข้อสงสัยหลังจากการจากไปอย่างกะทันหันของประธาน CNC ที่ดำรงตำแหน่งมายาวนานอย่าง Fréderique Bredin ซึ่งกำลังร้อนแรงตามรายงานของรัฐบาลที่เสนอการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ต่อวิธีการดำเนินงานขององค์กร

เบรดินลาออกเมื่อคืนวันพุธ (10 ก.ค.) หลังจากที่รัฐบาลล้มเหลวในการชี้แจงว่าเธอจะได้รับการแต่งตั้งใหม่ให้ดำรงตำแหน่งสามปีที่สามหรือไม่ ก่อนที่จะสิ้นสุดอำนาจหน้าที่ปัจจุบันของเธอในสัปดาห์นี้

ความเคลื่อนไหวดังกล่าวเกิดขึ้นหลังจากรายงานของรัฐบาลที่เสนอการจำกัดงบประมาณของ CNC และการยุติการปกครองตนเองซึ่ง Bredin คัดค้านอย่างรุนแรง

ศพอายุ 70 ​​ปีรวบรวมและดูแลการใช้จ่ายของเงินกองกลางต่อปีโดยเฉลี่ยประมาณ 788 ล้านดอลลาร์ (700 ล้านยูโร) โดย 75% ของจำนวนนั้นระดมได้จากการเก็บภาษี 10.7% จากรายได้จากตั๋วภาพยนตร์ รวมถึงภาษีพิเศษจากผู้จัดจำหน่าย และโทรทัศน์ ผู้แพร่ภาพกระจายเสียง บริษัทความบันเทิงภายในบ้าน และแพลตฟอร์มดิจิทัล

โมเดลที่น่าชื่นชมมากนี้ดูเหมือนจะตกอยู่ภายใต้ภัยคุกคามหลังจากรายงานของสมาชิกรัฐสภาสองคนเกี่ยวกับพรรค La République en Marche (LREM) ซึ่งเป็นพรรคกลางของประธานาธิบดี Emmanuelle Macron ซึ่งได้แก่ Marie-Ange Magne และ Céline Calvez วิจารณ์ประสิทธิภาพของแบบจำลองและเสนอยกเครื่องวิธีการใหม่ มันถูกเรียกใช้

รายงานดังกล่าวนำเสนอต่อรัฐสภาในเดือนมิถุนายน โดยเสนอให้จำกัดงบประมาณของ CNC โดยไม่คำนึงถึงจำนวนเงินที่เพิ่มขึ้นจากการจัดเก็บตั๋วภาพยนตร์และภาษีพิเศษ การเก็บเงินจะดำเนินการโดยกระทรวงการคลังของฝรั่งเศส แทนที่จะเป็น CNC และเงินกองกลางจะถูกแบ่งปันกับภาคโทรทัศน์ แทนที่จะจัดสรรไว้เพื่อภาพยนตร์เพียงอย่างเดียว

นอกจากนี้ยังก่อให้เกิดคำถามเกี่ยวกับความเป็นอิสระของร่างกาย และแนะนำว่าจำเป็นต้องได้รับการควบคุมอย่างใกล้ชิดโดยรัฐบาลในยุคนั้น

ในระหว่างการนำเสนอ Calvez แนะนำให้มีการผลิตภาพยนตร์มากเกินไป และหยิบยกข้อเท็จจริงที่ว่าภาพยนตร์ฝรั่งเศสมากกว่าครึ่งหนึ่งที่ออกฉายในแต่ละปีดึงดูดผู้ชมได้ไม่ถึง 50,000 คนในการแสดงละคร

รัฐมนตรีกระทรวงวัฒนธรรมของฝรั่งเศส Franck Riester กล่าวต่อสาธารณะว่าเขาไม่เห็นด้วยกับข้อเสนอใดๆ แต่รายงานดังกล่าวได้ส่งสัญญาณเตือนในภาคภาพยนตร์ฝรั่งเศส

การประท้วงของอุตสาหกรรมภาพยนตร์

เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ผู้ผลิต กรรมการ และผู้จัดจำหน่ายราว 800 รายได้ลงนามในจดหมายเปิดผนึกที่เผยแพร่อย่างกว้างขวาง โดยมีหัวข้อว่า "ฝรั่งเศส: ประเทศเดียวในโลกที่เชื่อว่ามีโรงภาพยนตร์แนวอาร์ตเฮาส์มากเกินไป" - เพื่อตอบสนองต่อรายงานรวมถึงการศึกษาแยกต่างหากที่พิจารณาถึง บทบาทของการเงินเอกชนในวงการภาพยนตร์และภาคโสตทัศน์ในวงกว้างซึ่งดำเนินการโดย Dominique Boutonnat โปรดิวเซอร์ชาวฝรั่งเศส

จดหมายตอบโต้ความคิดเห็นของคาลเวซ โดยเน้นย้ำว่าความสามารถในการทำกำไรของภาพยนตร์ควรได้รับการตัดสินในช่วงระยะเวลา 5 ปี โดยครอบคลุมการออกอากาศ ความบันเทิงภายในบ้าน และรายได้จากต่างประเทศ มากกว่าที่จะเป็นเพียงการแสดงในบ็อกซ์ออฟฟิศในท้องถิ่น

จดหมายดังกล่าวยังท้าทายข้อเสนอแนะของเธอว่ามีการสร้างภาพยนตร์มากเกินไปในแต่ละปี โดยสังเกตว่าภาพยนตร์หลายเรื่องเหล่านี้เป็นผลงานทางศิลปะซึ่งมีส่วนทำให้ภาพยนตร์ฝรั่งเศสมีความหลากหลายและอุดมสมบูรณ์

“ภาพยนตร์ฝรั่งเศสคิดเป็น 40% [ของบ็อกซ์ออฟฟิศ] และกำลังเพิ่มขึ้น” จดหมายระบุ “ส่วนแบ่งการตลาดนี้มีความพิเศษและเชื่อมโยงโดยตรงกับข้อเสนอที่หลากหลาย การปราบปรามสิ่งที่เรียกว่าภาพยนตร์ที่ "มากเกินไป" เหล่านี้จะทำให้ส่วนแบ่งการตลาดซึ่งเป็นที่อิจฉาของยุโรปตกอยู่ในอันตราย สุขภาพโดยรวม [ของอุตสาหกรรมภาพยนตร์] ตกอยู่ในความเสี่ยง”

“เรายังอยากจะเน้นย้ำอีกว่าภาพยนตร์ไม่ว่าจะได้ผลหรือไม่ก็ตาม ก็มีส่วนร่วมในเศรษฐกิจอุตสาหกรรมของประเทศ ภาพยนตร์ฝรั่งเศสมีบทบาททางเศรษฐกิจ โดยสร้างรายได้เพิ่ม 5.8 พันล้านยูโร (6.3 พันล้านดอลลาร์)” กล่าวต่อ

นอกจากนี้ อุตสาหกรรมภาพยนตร์ฝรั่งเศสจ้างพนักงานราว 127,395 คน โดย 92,755 คนในจำนวนนั้นเป็นงานประจำ เพื่อให้เข้าใจในบริบทนี้ อุตสาหกรรมรถยนต์ของฝรั่งเศสมีพนักงานประมาณ 200,000 คน

เบื้องหลัง การอภิปรายดังกล่าวเกิดขึ้นในช่วงเวลาที่รัฐบาลและกระทรวงต่างๆ กำลังเจรจาเรื่องงบประมาณการใช้จ่ายของรัฐสำหรับปี 2020 ก่อนช่วงปิดภาคฤดูร้อน

แหล่งข่าวรายหนึ่งกล่าวว่าพวกเขากลัวว่ากระทรวงการคลังของฝรั่งเศสจะมีการออกแบบหม้อ CNC

การจากไปอย่างน่าประหลาดใจของ Bredin

การตัดสินใจว่าจะดำรงตำแหน่ง 3 ปีของเบรดิน ซึ่งจะสิ้นสุดในวันที่ 14 กรกฎาคม จะได้รับการต่ออายุหรือไม่นั้น คาดว่าจะมีการหารือกันในการประชุมคณะรัฐมนตรีในวันพุธ เมื่อมีข่าวกลับมาว่าไม่มีการตัดสินใจขั้นสุดท้าย และเธอจะยังคงอยู่ในตำแหน่งชั่วคราว เบรดินจึงตัดสินใจลาออกโดยมีผลทันที

เบรแดง ซึ่งดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีกระทรวงวัฒนธรรม 5 คน ดำรงตำแหน่งเป็นเวลา 6 ปี ได้แสดงท่าทีคัดค้านอย่างรุนแรงต่อข้อเสนอของรายงานในสื่อในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา โดยกล่าวว่า ข้อเสนอเหล่านี้จะนำไปสู่การทำลายล้าง CNC และในทางกลับกัน ภาคภาพยนตร์ของฝรั่งเศส

“การกำหนดรายได้ CNC จะหมายถึงเงินน้อยลงสำหรับผู้สร้างและการเก็บภาษีมากเกินไปสำหรับภาคส่วนนี้” เธอกล่าวหน้าจอในเทศกาลภาพยนตร์เมดิเตอร์เรเนียน Manarat ในตูนิเซียเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ซึ่งเป็นงานที่ได้รับการสนับสนุนจาก CNC “สิ่งนี้จะทำลายหลักการอันดีงามที่เป็นหัวใจสำคัญของข้อยกเว้นทางวัฒนธรรมของเรา: กองทุนขั้นปลายน้ำต้นน้ำ ผู้ออกอากาศกำลังให้ทุนแก่ผู้สร้างที่สนับสนุนคุณภาพของรายการของพวกเขา”

เธอโต้แย้งข้อเสนอแนะว่าโมเดล CNC เสียหาย

“การประเมินประสิทธิผลของนโยบายช่วยเหลือและสนับสนุนภาพยนตร์เป็นกระบวนการปกติและปกติ ซึ่งดำเนินการโดยรัฐสภาเป็นประจำทุกปี และในปีนี้อีกครั้ง กับผู้ชนะในเทศกาลภาพยนตร์เมืองคานส์ - ภาพยนตร์ที่ได้รับรางวัลห้าในเก้าเรื่องได้รับการช่วยเหลือจาก CNC ส่วนแบ่งการตลาด 40% สำหรับภาพยนตร์ฝรั่งเศสและผู้ชมมากกว่า 200 ล้านคนในโรงภาพยนตร์ - นโยบายของรัฐได้พิสูจน์ตัวเองแล้ว “เธอกล่าว

เบรดินยังเน้นย้ำถึงบทบาทของซีเอ็นซีในระดับสากล ผ่านการสนับสนุนการผลิตร่วมที่เกี่ยวข้องกับพันธมิตรในยุโรป ตลอดจนผ่าน Aide aux cinémas du monde ซึ่งมุ่งเป้าไปที่พื้นที่ที่มีทรัพยากรน้อยกว่าสำหรับภาพยนตร์อิสระเป็นหลัก

“ด้วยภาพยนตร์ 17 เรื่องใน[คานส์] การคัดเลือกได้รับการสนับสนุนจาก l'Aide aux cinémas du monde ไม่มีประเทศใดที่รักและสนับสนุนผู้สร้างภาพยนตร์จากทั่วทุกมุมโลกมากเท่ากับฝรั่งเศส” เธอกล่าว กองทุนมีงบประมาณ 4.3 ล้านดอลลาร์ (3.9 ล้านยูโร) ในปี 2561 และรองรับฟีเจอร์ 48 รายการ

ข่าวการลาออกของ Bredin สร้างความตกตะลึงให้กับวงการภาพยนตร์ฝรั่งเศสเมื่อวันพฤหัสบดี แม้ว่ากรรมการผู้จัดการ โอลิเวียร์ เฮนราร์ด จะดูแลฝ่ายบริหารของสถาบันและพนักงานในอนาคตอันใกล้นี้ แต่ผู้บริหารภาพยนตร์เกรงว่าการไม่มีประธานาธิบดีจะทำให้ร่างกายอ่อนแอลงในช่วงเวลาสำคัญในประวัติศาสตร์

ไม่มีคำว่าประธานาธิบดีคนใหม่จะได้รับการแต่งตั้งเมื่อใด มีข่าวลือแพร่สะพัดเมื่อเช้าวันพฤหัสบดีว่า บูตองนาต์ ซึ่งการศึกษาเกี่ยวกับการเงินภาพยนตร์เอกชนในโรงภาพยนตร์ยังได้ก่อให้เกิดช่องโหว่ในอุตสาหกรรมฝรั่งเศส กำลังถูกรัฐบาลของมาครงเข้าแถวรับบทบาทนี้

การระดมทุนของ CNC ทำงานอย่างไร

จำนวนเงินรายปีที่ระดมทุนผ่าน CNC จะเพิ่มขึ้นและลดลงโดยสัมพันธ์กับรายได้ของผู้มีส่วนร่วม ตัวอย่างเช่น ในปี 2018 ภาษีเหล่านี้เพิ่มขึ้น 746.4 ล้านดอลลาร์ (671.7 ล้านยูโร) ของงบประมาณรวม 903 ล้านดอลลาร์ (813 ล้านยูโร) ของ CNC สำหรับปีนั้น

ระบบหมุนรอบหลักการที่ว่าหน่วยงานใดก็ตามที่เผยแพร่เนื้อหาภาพยนตร์ ไม่ว่าจะเป็นในโรงภาพยนตร์ บนแพลตฟอร์มดิจิทัล หรือผ่านทางดีวีดี ควรนำกำไรบางส่วนไปลงทุนใหม่เพื่อสร้างผลงานภาพยนตร์ฝรั่งเศสและยุโรปใหม่

ตัวอย่างเช่น มีการเรียกเก็บค่าตั๋วชมภาพยนตร์ที่ 10.7% ในอดีต ในขณะที่ผู้แพร่ภาพกระจายเสียงฟรีสร้างรายได้ 5.6% ของมูลค่าการซื้อขายและแพลตฟอร์มต่างๆ คิดเป็น 2% ของรายได้ในฝรั่งเศส

เงินที่รวบรวมได้จะถูกแจกจ่ายให้กับภาพยนตร์ในฝรั่งเศสและยุโรปผ่านโปรแกรม CNC ที่แตกต่างกัน 50 โปรแกรม ซึ่งครอบคลุมทุกแง่มุมของการพัฒนา การผลิต นิทรรศการ และห่วงโซ่การจัดจำหน่าย และยังรวมถึงโปรแกรมที่สนับสนุนการพัฒนาละครโทรทัศน์ การผลิตทางเว็บ และวิดีโอเกม

ทุนบางส่วนเป็นไปโดยอัตโนมัติ ซึ่งเกิดจากการแสดงภาพยนตร์ที่บ็อกซ์ออฟฟิศ รางวัลการคัดเลือกจะถูกตัดสินโดยคณะกรรมการที่ประกอบด้วยเจ้าหน้าที่ CNC ผู้เชี่ยวชาญด้านภาพยนตร์ และบุคคลอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับโลกแห่งวัฒนธรรม ภาพยนตร์ฝรั่งเศสประมาณ 90% ได้รับประโยชน์จากการระดมทุนของ CNC ในรูปแบบหรือรูปแบบบางอย่าง

• Canal Plus ของฝรั่งเศสยืนยันแผนเลิกจ้างมากถึง 500 ตำแหน่ง