กฎหมายการผลิตร่วมล่าสุดของยุโรปช่วยให้การผลิตร่วมกับพันธมิตรระหว่างประเทศง่ายขึ้น เจฟฟรีย์ แม็กนับจะมาดูว่าการเปลี่ยนแปลงมีความหมายต่อโปรดิวเซอร์อย่างไร
ยี่สิบห้าปีหลังจากที่สภายุโรปก่อตั้งขึ้น อนุสัญญายุโรปว่าด้วยการผลิตร่วมด้านภาพยนตร์กำลังก้าวไปสู่ระดับสากล มีการลงนามเวอร์ชันอัปเดตที่เทศกาลภาพยนตร์นานาชาติร็อตเตอร์ดัมเมื่อวันที่ 30 มกราคม เพื่อเปิดให้ผู้ผลิตที่ไม่ใช่ชาวยุโรปได้รับชม ตอนนี้ผู้ลงนามอนุสัญญาในยุโรปจะร่วมผลิตร่วมกับพันธมิตรจากนอกยุโรปได้ง่ายขึ้นมาก
การแก้ไขอนุสัญญานี้เกิดขึ้นเพื่อตอบสนองความต้องการของผู้ผลิตในยุโรปที่กำลังทำงานร่วมกับพันธมิตรที่ไม่ใช่ชาวยุโรปมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมากับแคนาดา แอฟริกาใต้ ออสเตรเลีย นิวซีแลนด์ และละตินอเมริกา
?เนื่องจากผู้ผลิตกำลังสร้างภาพยนตร์ร่วมกับประเทศเหล่านั้น จึงเป็นหน้าที่ของสภายุโรปและอนุสัญญายุโรปที่จะเปิดประตูต้อนรับพวกเขา? แนะนำ Roberto Olla กรรมการบริหารของกองทุนสนับสนุนการผลิตของสภายุโรป Eurimages Olla มีบทบาทสำคัญในการปรับปรุงกฎอนุสัญญาสำหรับสภายุโรป ซึ่งเป็นองค์กรที่มีสำนักงานใหญ่ในสตราสบูร์ก ซึ่งแยกตัวออกจากสหภาพยุโรป และมีหน้าที่ส่งเสริมสิทธิมนุษยชน ประชาธิปไตย และหลักนิติธรรมในยุโรป เมื่อเร็วๆ นี้ Eurimages ได้เปิดกองทุนให้กับประเทศต่างๆ นอกยุโรป และการแก้ไขอนุสัญญาดังกล่าวถือเป็นก้าวต่อไปที่สมเหตุสมผล Olla กล่าว
โรแบร์โต โอลล่า
?เรามาช้าไปหน่อย เราควรจะทำมาก่อนแล้วเหรอ? เขาพูด
นอกเหนือจากยุโรป
อนุสัญญาฉบับแก้ไขจะช่วยให้ผู้ลงนามทำงานร่วมกับประเทศที่ไม่ใช่ยุโรปได้ง่ายขึ้นมาก พวกเขาไม่จำเป็นต้องพึ่งพาสนธิสัญญาทวิภาคีซึ่งไม่ใช่ทุกประเทศที่มี ประเทศนอกยุโรปที่ต้องการลงนามในอนุสัญญาจะต้องได้รับคะแนนเสียงที่เป็นเอกฉันท์ของผู้ลงนามอื่นๆ ทั้งหมด มีแนวโน้มว่าเฉพาะประเทศที่ไม่ใช่ยุโรปที่ทำการผลิตร่วมผ่านสนธิสัญญาทวิภาคีกับประเทศสมาชิกยุโรปแต่ละประเทศเท่านั้นที่ประสงค์จะเข้าร่วมอนุสัญญา
?สำหรับบริษัทเช่นเราที่ดำเนินงานอย่างกระตือรือร้นในระดับโลกและร่วมมือกับผู้สร้างภาพยนตร์ไม่เพียงแต่ทั่วยุโรป แต่ยังรวมถึงละตินอเมริกา แอฟริกาใต้ และอินเดียด้วย สิ่งนี้จะเพิ่มความเป็นไปได้ของเราและทำให้เรามีความยืดหยุ่นมากขึ้น โปรดิวเซอร์ ไมค์ ดาวนีย์ จากบริษัท F&ME ในสหราชอาณาจักรกล่าว เขาใช้การประชุมนี้เป็นประจำเพื่อผลิตโปรเจ็กต์ต่างๆ เช่น ภาพยนตร์เปิดตัวของไมเคิล บาสเซตต์นาฬิกามรณะซึ่งเป็นบริษัทร่วมผลิตในสหราชอาณาจักร-เยอรมนี-สาธารณรัฐเช็ก ซึ่ง F&ME เป็นผู้ผลิตส่วนใหญ่ และ Fridrik Thor Fridrikssonฟอลคอนส์ซึ่งเป็นผลงานร่วมผลิตระหว่างไอซ์แลนด์-นอร์เวย์-เยอรมนี-สหราชอาณาจักร โดยมี F&ME เป็นหุ้นส่วนเสียงข้างน้อย
การปรับปรุงที่สำคัญอีกประการหนึ่งของข้อตกลงนี้คือการปรับสัดส่วนขั้นต่ำและสูงสุดของการมีส่วนร่วมจากผู้ผลิตร่วมแต่ละราย ขณะนี้อัตราการบริจาคขั้นต่ำอยู่ที่ 5% ของงบประมาณโดยรวม ลดลงจาก 10%
ภายใต้ระบบเก่า ดินแดนขนาดเล็กสามารถใช้อนุสัญญาเพื่อร่วมผลิตได้ แต่ยังคงถูกแยกออกจากโครงการขนาดใหญ่อย่างมีประสิทธิภาพ เนื่องจากมักไม่อยู่ในฐานะที่จะจัดสรรงบประมาณ 20% ของงบประมาณทั้งหมดที่จำเป็นในการเป็นส่วนหนึ่งของการร่วมผลิตแบบทวิภาคี และ 10% ที่จำเป็นสำหรับการร่วมผลิตแบบพหุภาคี พวกเขายังสามารถมีส่วนร่วมในโครงการต่างๆ เช่น ผู้ผลิตบริการได้ แต่จะไม่ได้รับการยอมรับว่าเป็นพันธมิตรการผลิตร่วมระดับชาติอย่างเป็นทางการ
ไมค์ ดาวนีย์
?เป็นสิ่งที่ดีมากที่คุณสามารถเข้ามาด้วยเปอร์เซ็นต์ที่ต่ำกว่าและยังคงเป็นพันธมิตรอย่างเป็นทางการ? Els Vandevorst โปรดิวเซอร์ชาวดัตช์กล่าว (กำมะถัน-ฝรั่งเศส-ด็อกวิลล์) ของกฎใหม่ ?มีสถานการณ์ในการร่วมผลิตทุกครั้งเมื่อคุณต้องการใช้องค์ประกอบหนึ่งแต่ทำไม่ได้เพราะคุณต้องดึงมันมาจากผู้ร่วมสร้างที่คุณมีอยู่แล้ว?
จำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงแบบแผนเพื่อวัตถุประสงค์ทางภาษาด้วย เวอร์ชันต้นฉบับมีกรอบในภาษาอะนาล็อกที่ล้าสมัย ตัวอย่างเช่น อนุสัญญาปี 1992 กล่าวถึง ?เป้าหมายของการร่วมผลิต? เป็นการ ?แบ่งปันสิทธิเหนือเนกาทีฟเดิม? และความจำเป็นที่โปรดิวเซอร์ร่วมจะต้องมีแนวคิด 'internegative' เพื่อการใช้งานของตนเอง ภาษาดังกล่าวไม่เกี่ยวข้องอีกต่อไปแล้ว เนื่องจากการจำหน่ายในยุโรปเป็นระบบดิจิทัลเกือบทั้งหมด
มนต์เบื้องหลังอนุสัญญาทั้งในรูปแบบใหม่และเก่าคือ 'ทำให้ง่ายขึ้น สร้างมาตรฐาน และให้ความแน่นอนทางกฎหมาย' แน่นอนว่าระบบยังไม่สมบูรณ์แบบ อย่างไรก็ตาม ลักษณะพหุภาคีทำให้เป็นเครื่องมือที่มีความยืดหยุ่นมากกว่าสนธิสัญญาทวิภาคี
โดยพื้นฐานแล้ว ช่วยให้สามารถรวบรวมความเชี่ยวชาญและทรัพยากรที่สร้างสรรค์ การเงิน และทางเทคนิค ตลอดจนการแบ่งปันความเสี่ยงในประเทศต่างๆ จำนวนมาก และเป็นส่วนสำคัญของวิธีการดำเนินธุรกิจของเราในยุโรปในปัจจุบัน ดาวนีย์กล่าวถึงวิธีที่สิ่งนี้ช่วยงานของเขา
กระตุ้นการผลิต
อนุสัญญาดังกล่าวได้รับการรับรองโดยสภายุโรปในปี พ.ศ. 2535 และมีผลใช้บังคับในปี พ.ศ. 2537 อนุสัญญาดังกล่าวได้สนับสนุนการผลิตร่วมของยุโรปนับตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา และได้รับการรับรองโดยรัฐสภายุโรป 43 รัฐ ก่อนหน้านี้ผู้สร้างภาพยนตร์ชาวยุโรปที่ต้องการร่วมสร้างภาพยนตร์จะต้องอาศัยสนธิสัญญาทวิภาคีที่ซับซ้อนซึ่งใช้ได้ผลดีกับดินแดนที่ใหญ่กว่า แต่ก็สามารถหยุดยั้งประเทศยุโรปเล็กๆ ที่ไม่ได้เจรจาสนธิสัญญาดังกล่าวได้ ประเทศต่างๆ มีจำนวนสนธิสัญญาที่แตกต่างกัน ตัวอย่างเช่น นอกยุโรป แคนาดา เป็นหนึ่งในประเทศที่เสนอสิ่งจูงใจในระดับทวิภาคีมากที่สุด โดยมีข้อตกลงร่วมผลิตมากกว่า 55 ฉบับทั่วโลก ในขณะที่ฝรั่งเศสมีสนธิสัญญามากกว่า 30 ฉบับในยุโรป ประเทศอื่นมีน้อยกว่ามาก
อนุสัญญาดังกล่าวหมายความว่าทุกประเทศที่ลงนามสามารถทำงานร่วมกันได้โดยใช้สนธิสัญญาฉบับเดียว
เกิดขึ้นในช่วงเวลาที่ภูมิทัศน์ทั้งหมดของ 'พื้นที่ภาพและเสียง' ของยุโรป ดังที่เรียกกันว่าเปลี่ยนแปลงไป ยูริเมจส์ ซึ่งเป็นกองทุนร่วมการผลิตของสภายุโรป เปิดตัวในปี พ.ศ. 2531 โครงการ “โทรทัศน์ไร้พรมแดน” คำสั่งดังกล่าวได้กำหนดกรอบทางกฎหมายสำหรับการถ่ายทอดรายการทีวีข้ามพรมแดนในปีหน้า และโครงการสื่อได้เปิดตัวในปี 1991 ทั้งหมดนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อกระตุ้นการผลิตและการจัดจำหน่ายภาพยนตร์ ผู้มีความสามารถ และบริษัทต่างๆ ในยุโรป ระหว่างนั้น มาตรการเหล่านี้ช่วยนำพาไปสู่โลกใหม่ที่กล้าหาญ
แม้ว่าสหราชอาณาจักรจะถอนตัวออกจาก Eurimages ในช่วงกลางทศวรรษ 1990 แต่ก็มีส่วนเกี่ยวข้องอย่างเต็มที่ในการร่างอนุสัญญาใหม่ สำหรับผู้ผลิตในสหราชอาณาจักรที่พยายามผลิตร่วมกับพันธมิตรในยุโรป สิ่งนี้ยังคงเป็นเครื่องมือสำคัญ เมื่อพิจารณาถึงวิธีที่อัตราการผลิตร่วมของสหราชอาณาจักรลดลง (มีเพียง 23 ในปี 2559 ตามข้อมูล BFI เทียบกับที่ต่ำอยู่แล้วที่ 37 ในปีก่อนหน้า) ความสำคัญของเรื่องนี้จึงไม่สามารถกล่าวเกินจริงได้
?การประชุมโดยรวมมีผลดีตลอดหลายปีที่ผ่านมา? ดาวนีย์กล่าว ?มันมีนิสัยแปลกๆ แต่โดยรวมแล้วมันเป็นกฎหมายที่ตรงไปตรงมาซึ่งต้องรวบรวมประเทศที่มีรูปร่างและขนาดต่างกันจำนวนมากมารวมกัน
?หากคุณร่วมผลิตกับที่ใดในโลก จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องยอมรับและทำงานร่วมกับมัน เนื่องจากมักเป็นกุญแจสำคัญสำหรับบริษัทเช่นเราที่กำลังร่วมผลิตในระดับโลกเนื่องจากสามารถเชื่อมโยงประเทศต่างๆ เข้าด้วยกันได้ รวมกับสนธิสัญญาทวิภาคี.?
การเปลี่ยนแปลงครั้งสุดท้ายอีกประการหนึ่งที่นำโดยแบบแผนใหม่คือ ขณะนี้ควรเป็นไปได้ที่จะวัดได้อย่างแม่นยำว่าระบบทำงานได้ดีเพียงใด ไม่เคยมีระบบในการตรวจสอบจำนวนการผลิตที่ทำโดยใช้อนุสัญญาหรือการแบ่งปันคำแนะนำแนวปฏิบัติที่ดีที่สุดในการประยุกต์ใช้ ด้วยเหตุผลง่ายๆ ที่ประเทศสมาชิกไม่ต้องการจ่ายค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมสำหรับการวิจัยดังกล่าว อนุสัญญาฉบับแก้ไขเสนอว่า Eurimages จะดำเนินการดังกล่าว
สิ่งที่เหลืออยู่ในการให้สัตยาบันอนุสัญญาใหม่คือการลงนามของประเทศสมาชิก เนเธอร์แลนด์ กรีซ ลิทัวเนีย ลักเซมเบิร์ก มอลตา สโลวาเกีย และยูเครน ล้วนลงนามในรอตเตอร์ดัม ประเทศอื่นๆ ก็จะตามมาในเวลาอันสมควร ในระยะสั้น อย่างน้อยที่สุด อนุสัญญาเก่าก็ยังมีผลใช้บังคับอยู่ มันและเวอร์ชั่นใหม่ที่แก้ไขจะมีอยู่เคียงข้างกัน
?เมื่อเราย้ายจากระบอบเก่าไปสู่ระบอบใหม่ แต่น่าเสียดายที่เรายังมีระบบกฎหมายอยู่ 2 ระบบ? โอลลากล่าว
?ฉันจะพยายามอย่างเต็มที่เพื่อผลักดันสมาคมผู้ผลิตให้จูงใจรัฐบาลของตนเองให้ลงนามและให้สัตยาบันในอนุสัญญานี้ วัตถุประสงค์คือการมีระบบเดียวสำหรับทุกคนและลดความซับซ้อน ? ไม่ให้ซับซ้อนสิ่ง.?
