共有 130 家製片人、資助者、貿易機構和工作室向英國政府文化、媒體和體育 (CMS) 委員會提交了建議，該委員會七月推出，看看可以採取哪些措施來維持英國作為國際生產中心的地位，以及如何最好地支持獨立生產商和陷入困境的展覽業。
它是在美國 WGA 和 SAG-AFTRA 作家和演員罷工的影響下創建的；帝國電影院集團的崩潰、Cineworld 的財務困境以及目前愛丁堡電影院和伍爾弗漢普頓燈塔等獨立電影院的關閉；成本飆升損害了獨立生產部門。
出現的共同主題包括迫切需要加強對支撐獨立製作部門的公共電影基金的支持、提高低預算製作的稅收抵免、串流媒體稅以及回歸創意歐洲媒體計劃。
廣泛支持提高低預算製作的稅收抵免
Pact、BFI、Film4、BBC Film、Creative UK、Screen Scotland、Producers' Collective UK、派拉蒙和 Screen Alliance North 等眾多機構都支持對某些符合條件的作品加強稅收抵免。
製片人貿易機構Pact 提議將預算為100 萬至1500 萬英鎊的電影的信貸增加30-40%，它表示英國政府的成本“非常低”，並且“每部電影將產生5000 萬英鎊的淨積極影響」。年”，再加上包括旅遊業在內的連帶效益，進一步提高了這一比率。它提出稅收減免的目標是預算水平較低的電影，而不是被定義為「獨立」的電影，Pact 表示，這「可能會產生意想不到的後果，並導致潛在的系統博弈」。
BFI 指出 Alma 為 Pact 所做的一項尚未發表的研究可以證明低成本電影對於人才孵化的重要性。研究估計，與在大預算電影上花費相同的費用相比，在低成本電影上每花費1 英鎊，幫助推出新導演的可能性高出140 倍，幫助推出新製片人的可能性高出440 倍。
華納兄弟探索公司也對這一想法持開放態度，並在其提交的文件中表示：「WBD 建議針對中小型電影（在新的支出抵免制度之上）採取一種有針對性的製作稅收減免形式，值得進一步考慮幫助製作此類作品。不過，WBD 也強調，應考慮採取一整套措施來幫助此類製作。
英國製片人集體建議，對於一定預算水平或「真正」獨立的電影，「實行 35-45% 的浮動稅收抵免」。
Screen Scotland、Northern Ireland Screen 和 Screen Alliance North 提出了進一步提升倫敦和東南部以外的製作水平的想法，作為分散製作的一種方式。
..以及一個針對獨立分銷商的
電影發行商協會指出：「對於英國獨立電影的發行商來說，早該進行政策幹預，透過針對預算為1500 萬英鎊或以下的電影的P&A [印刷品和廣告] 成本實施新的有針對性的稅收減免」。這項稅收減免和發行支持的呼籲建立在最近的英國電影協會獨立電影經濟評論的基礎上，並得到了跨部門的支持，包括來自英國電影協會、英國電影協會和英國電影論壇的支持。
呼籲政府緊急支持電影資金
在提交的資料中，大家都在呼籲政府大力支持公共電影基金，包括 BFI 電影製作基金、BBC Film 和 Film4。 BFI 表示，在過去 10 年裡，援助資金實際減少了 30%，而其發放的國家彩券資金金額也減少了 10%。 「隨著英國政府批准擴大 BFI 的工作範圍以涵蓋更廣泛的螢幕領域，包括視訊遊戲，這筆資金只會變得更加壓力，」其提交的文件指出。
BBC Film 和 Film4 也面臨持續壓力，受高通膨影響，其實際預算分別減少了 1,100 萬英鎊和 2,500 萬英鎊。
「BFI 是英國獨立電影的主要資金來源之一，」Film4 補充道，該公司與母廣播公司 Channel 4 一起提交了參賽作品。首部電影獲得批准。
人們越來越不安，英國對工作室和串流媒體的競爭力可能會下降
人們對即將於 2024 年 1 月推出的視聽支出抵免 (AVEC) 取代電影和高端電視 (HETV) 稅收減免提出了具體擔憂。目前，電影和高階電視稅收減免是針對各個預算等級的電影，最高可達合格支出的 25% 的 25% 現金回扣，上限為核心支出的 80%。
根據AVEC，電影和高階電視的整體信用率為34%，但報稅後僅25.5%，略有增加。包括英國電影委員會(BFC) 和Bectu 在內的多個機構表示不安，認為如此小的漲幅可能會降低英國作為國際製作地點的吸引力，特別是考慮到工作室空間成本因300% 的上漲而不斷增長在商業費率中。
BFC 擔心 AVEC 將“不如當前的創意部門稅收減免慷慨，特別是在涉及關聯方交易的新條款方面。”如果按照草案引入，這將大大削弱英國的全球競爭力。
新措施排除了代表「關聯方利潤」的支出。例如，如果公司 1 向關聯公司 2 支付 100 英鎊以獲得一項服務，而公司 2 提供該服務的成本僅為 75 英鎊，那麼公司 1 的合格支出將為 75 英鎊。剩下的 25 英鎊是關聯方利潤。如果關聯方利潤是因租賃、租用或以其他方式確保使用房屋或土地作為主要拍攝地點而產生的，則不排除其屬於符合減免資格的支出。
NBCUniversal 也反對限制關聯方支付利潤部分合格支出的變更。這可能會對某些特殊用途載體（SPV）結構產生重大影響，例如後製公司、動畫公司、相機和照明業務。
更令人擔憂的是，英國金融協會指出，由於它難以擁有足夠的資源來有效管理申請稅收減免的人的文化測試，以及行銷和推廣減免和即將到來的支出抵免，因此出現了大量積壓。
BFI 表示：“近年來，BFI 每年收到的申請量急劇增加，給該計劃的管理帶來了巨大壓力。” 「我們尚未收到增加的援助金來反映對服務日益增長的需求。如果沒有額外的資源，這會導致申請積壓，週轉時間從 4 到 6 週（最初列出於 2011 年，一直維持到 2019 年 -2020 年）增加到 18 到 20 週，並且每月都在增加。
「雖然業界在疫情期間和疫情爆發後不久就已經了解了這一情況，但工作室在考慮未來的製作地點時會尋求更快的流程，尤其是在其他國家正在對製作基礎設施進行大量投資以吸引外來投資的情況下，存在很大的風險。
在地方層面，Screen Scotland 呼籲取消 80% 的上限，並稱該上限導致視覺特效工作外包到國外。如果這無法在全國範圍內實現，那就需要進行區域差異。
Screen Scotland 與 Doc Film Council 和 Doc Society 一樣，也對 AVEC 提案中「紀錄片」定義的變化表示擔憂，認為其範圍過於狹窄。
同時，Bectu 和英國作家協會 (WGGB) 希望看到英國文化資格測驗更加嚴格。 Bectu 表示，“應該更嚴格地應用文化測試”，而 WGGB 則認為“當前的安排有利於英國成為美國的降價離岸生產中心”。為了解決這個問題，WGGB 提出“文化測試應優先考慮知識產權不是在英國創造、但屬於英國擁有和/或保留在英國的項目。”
華納兄弟和亞馬遜很清楚他們的需求
華納兄弟探索公司和亞馬遜明確表達了他們對英國的需求。華納兄弟探索頻道強調了保持稅收激勵措施「明確和可靠」以維持外來投資的重要性，並指出了衝擊拍攝芭比英國對英國經濟的影響——該片在英國製作期間，為當地經濟貢獻了超過8000 萬英鎊的直接支出，創造了685 個就業崗位，涉及6,000 多名臨時演員，支持了754 家當地企業，並為當地創造了超過4000 萬英鎊的收入。光是在英國的票房收入就超過了 9500 萬英鎊，是華納兄弟有史以來最成功的院線電影。
亞馬遜是唯一一家提交申請的美國串流媒體公司，其說法更為明確：「製作領域競爭異常激烈，司法管轄區不斷尋找吸引高端電視和電影製作的方法，」它說。 “短期政策變化或額外的經營成本可能會在短時間內對從英國轉移的製作產生直接影響。”
串流徵費支持增加
一些英國組織現在呼籲對美國串流媒體徵收徵稅或投資義務，以幫助緩解英國獨立電影行業面臨的財務壓力。 UK、Bectu、Film Export UK 和 WGGB 等製片人希望看到串流媒體每年為獨立電影開發和製作基金提供財務捐助。 Doc Society 建議對 SVOD 收入徵收 2% 的稅。
BFI 沒有承諾採取特定形式的介入。然而，它表示：“研究任何自願或監管幹預措施是否有助於確保國際和國內生產之間的健康關係是有價值的”，建議其他國家採取相關措施，例如配額、顯著義務、徵稅、直接投資義務和標準貿易條件。
強烈渴望重返創意歐洲媒體計劃
儘管英國全球銀幕基金（GSF）在英國脫歐後提供了一些支持，但行業的各個角落都迫切希望重返創意歐洲媒體計劃，該計劃為銷售代理、分銷商、放映商和製作公司提供資金。
已簽署協議參與創意歐洲計畫的非歐盟國家包括冰島、挪威和列支敦士登。
Screen Scotland 表示：“GSF 被認為是 Media 的替代品，但其資源還不到該計劃的一半，而且沒有涵蓋 Media 支持的所有領域。” “此外，不可能用針對歐盟以外國家的獨立計劃來取代參與歐洲範圍內的合作。”
Film4 補充道，“雖然每年 700 萬英鎊的投資為獨立發行商和銷售代理商提供了寶貴的出口，但它遠低於媒體部門為將英國電影發行到歐洲而投資的 2200 萬歐元。”
悲傷三角Good Chaos 的英國製片人 Mike Goodridge 慷慨激昂地寫道：「在從全球銀幕基金獲得專案資金方面，我無法與歐洲製片人同行競爭。與法國、德國甚至荷蘭和波蘭相比，他們擁有的基金規模太小，以至於當國際合作夥伴要求我將英國公共資金帶到談判桌上時，我必須告訴他們這樣做的機會有多麼渺茫。
「我很想開發更多的英國電影項目，但我有一家公司需要支持，而這種雄心壯志不會得到薪水。我必須放眼海外講故事，與海外人才合作才能生存。
「英國生產商需要幫助。我嫉妒地看著我的歐洲同行，他們受到當地公共資金的精心照顧，我悲傷地搖搖頭，我們所有的人才都在製作美國電影和電視劇，而我們豐富而精彩的英國電影傳統正在如此明顯地崩潰在世界舞台上。
電影票減稅將很受歡迎
獨立電影辦公室（ICO）表示：「我們可以調查將電影票徵稅作為增值稅的一部分，甚至只是對電影發行規模徵稅，然後再投資於獨立製作和獨立電影院。在法國運營的 TSA（CNC 對電影票徵稅並將其重新投入當地產業）確保了對電影製作和放映的支持。
英國電影協會呼籲政府重新實行電影票稅收減免，恢復所有電影電影票增值稅的降低水平，給該行業一些“喘息空間”，而Film4則建議“新的零稅率”提高英國獨立電影放映的增值稅稅率，激勵放映商展示適用的電影，從而將其展示給更廣泛的觀眾」。
將電影業擴展到東南地區將獲得紅利
地區機構對該行業從倫敦和東南部分散化所取得的進展表示不滿。北愛爾蘭銀幕公司對「過度強調倫敦作為製作中心」表示遺憾，而蘇格蘭銀幕公司則質疑：「如果我們尋求一個真正的英國電影業，一個代表所有四個國家並為每個國家的創意經濟做出貢獻的電影業，這是否足夠？ ”其中 85% 以上的電影是在倫敦或其附近製作的，而那里居住著 13.5% 的英國人口？”
製作公司Fulwell 73 也表達了擴大該行業地理範圍的必要性，並在其提交的文件中表示：「英國工業的大部分集中在大東南部，這使得製作成本更高，並威脅到該行業的生存」。
Screen Scotland 表示，「意識到 BFC 團隊在向外來投資客戶推廣整個英國的方法上是不偏不倚的。然而，我們認為需要在英國範圍內製定一項策略，以在工作室和工作人員的可用性方面創造公平的競爭環境。 BFC 僅設在倫敦，並與倫敦電影公司共享執行長/溝通職能，這會導致認知問題和結構性偏見。英國範圍內的外來投資策略需要英國範圍內的治理模式、更嚴格的國家和地區目標以及在全國範圍內更定期的存在，並獲得相應的資金。
BFC 指出：「英國範圍內的做法是 BFC 所做一切的核心。在最基本且經常被忽視的層面上，BFC 在向美國新客戶解釋英國的範圍、結構和地理方面發揮著至關重要的作用。作為負責向外來投資客戶推廣整個英國的國家機構，我們自成立以來一直與權力下放國家和英格蘭地區密切合作。這些長期的聯繫有助於推動英國所有四個國家的生產活動，甚至在這開始主導政治議程之前就支持了升級。
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