瑞典電影電視機構批評「先到先得」的政府資助流程

致文化部長帕里薩·利傑斯特蘭德 (Parisa Liljestrand) 的信

我們，以下簽名者，代表瑞典製片人、聯合製片人、專員和發行人。我們共同資助了瑞典製作的大部分電影和電視節目。透過這封信，我們希望表達我們對政府迅速實施音像製作支持申請流程（製作激勵措施）的改變的集體願望。

兩年前，瑞典作為歐洲最後幾個國家之一，推出了電影和電視製作激勵措施，這是非常積極的。根據關於國家支持視聽作品製作的條例（2022：1386），激勵措施的目的是“增加全部或部分在瑞典製作的視聽作品的數量”，從而產生經濟增長等社會經濟影響，增加就業、區域發展、瑞典的曝光度、對旅遊業的正面影響等，這既可以透過將原本在國外拍攝的瑞典大型作品帶回國內，也可以透過吸引外國作品來實現。

我們認為，瑞典經濟和地區發展署 (Tillväxtverket) 在實施激勵措施時，一直對產業的運作和需求做出了積極的回應。已經認識到，申請過程很簡單且並非不必要的複雜。前兩年，總預算超過17億瑞典克朗的25部瑞典作品獲得了獎勵並在瑞典拍攝。

然而，鑑於預算限額為 1 億瑞典克朗。

瑞典推出生產獎勵措施的背景是，2017年，瑞典議會發表聲明並獲得各方支持後，政府責成Tillväxtverket調查此問題。 《為瑞典提供更多電影製作》調查（2017）建議瑞典緊急引入製作獎勵措施，國家初步為此每年撥款3億瑞典克朗。 Tillväxtverket 指出，除其他外，國家預算金額過低可能會導致「在年初」達到上限，並警告該系統將面臨變得不可預測的風險。

事後看來，我們可以說，目前 1 億瑞典克朗的預算導致每個申請機會的支持都出現了大幅超額認購。先到先得的原則意味著填寫申請表的速度得到了獎勵。申請獲得支援的時間每次都在縮短。現在可以清楚地看到，最新公告中的資金在 1 分 7 秒後就用完了，比下一個申請者還有 327 毫秒的時間。我們質疑這種做法以及申請程序的合理性，該申請程序似乎需要對 IT 顧問和技術援助進行大量投資才能有機會獲得資金。

製作獎勵現已成為政府年初啟動的電影調查的一部分。我們認為，首輪申請顯示申請壓力較大，生產激勵預算需要重新審查。

不過，電影調查要到2025年2月28日才會提出，這意味著新的電影政策最早要到2026年或2027年才會出台。適用另一個三到五個申請機會，但我們對此並不滿意。

因此，我們呼籲政府緊急推出一個臨時解決方案，直到新的電影政策到位為止。一個可能的解決方案是用簡單的加權規則來補充先到先得的原則，這意味著當天收到的申請將根據某些預先確定的標準進行排名，以達到激勵的目的。我們相信，Tillväxtverket 以其在該問題上的成熟能力，非常適合製定這樣的規則。我們很樂意協助這項工作。

真摯地，

伊娃‧漢密爾頓 (Eva Hamilton)，影視製作中心主席

Sandra Warg，Filmpool Nord 首席執行官

Mikael Fellenius，Film i Väst 首席執行官

拉爾夫·伊瓦爾森 (Ralf Ivarsson)，斯科訥電影公司首席執行官

Kristina Colliander，斯德哥爾摩電影公司首席執行官

Pia Grünler，瑞典電影發行商協會主席

伊娃貝克曼 (Eva Beckman)，SVT 專案總監

Fredrik Arefalk，TV4 頻道和內容總監