這封由 MPA、美國導演協會、獨立電影電視聯盟、國際戲劇舞台員工聯盟和美國演員工會聯合會 (SAG-AFTRA) 簽署並由 Screen 獲得的信函也呼籲國會提供其他措施。
提案包括以工作機會稅收抵免 (WOTC) 和作為 CARES 法案一部分頒布的員工保留抵免為模型來激勵僱用工人、加強對不斷上升的製作成本的沖銷,以及更新藝術家與工作相關費用的稅收減免。
尊敬的麥康奈爾領袖、裴洛西議長、舒默領袖、麥卡錫領袖、格拉斯利主席尼爾、高級會員懷登和高級會員布雷迪:
美國電影協會、美國導演協會、獨立電影電視聯盟、國際戲劇舞台員工聯盟和美國演員工會聯合會 (SAG-AFTRA) 謹代表我們各自的會員向您表示感謝,感謝您透過我們的國家面臨前所未有的挑戰。我們的組織共同代表電影、電視和串流媒體行業全方位和範圍的利益,包括演員、音樂家、表演者、作曲家、詞曲作者、音樂出版商、技術人員和工匠、製作人、導演及其團隊,以及唱片和製作人。這封信包含一些幫助我們產業恢復生產和創造就業機會的建議。
我們的產業和會員致力於為觀眾提供充滿活力的電影、電視和串流內容,幫助推動創意經濟。該行業僱用了各州、不同技能和行業的人員。我們的行業向 250 萬人支付了超過 1,810 億美元的工資,其中包括特效技術人員、化妝師、編劇、佈景製作人員和售票員等。我們每年從全國城市和小鎮的 28 萬多家企業購買價值 490 億美元的商品和服務。我們的產業由超過 93,000 家企業組成,其中 87% 是員工少於 10 人的小型企業。最後,我們的產業出口額達 163 億美元,並與世界各主要市場保持貿易順差。
在這場危機期間,我們的行業為在家自我隔離的教師和家庭提供了資源,為急救人員和醫療保健專業人員提供了重要的個人防護裝備和直接援助,在大流行期間借出我們的聲音和資源來傳達重要的公共衛生訊息,並提供更多線上和點播內容,以幫助家庭在這個充滿挑戰的時期保持娛樂和聯繫。
不幸的是,與許多其他行業一樣,這種流行病對我們的行業和勞動力造成了毀滅性的經濟影響。政府命令必然要求停止製作、關閉世界各地的戲院並推遲電影的上映日期。我們原本熱鬧非凡的工作室變成鬼城了。美國約46.5萬個影視產業工作因疫情而面臨風險。此外,根據《好萊塢報道》的早期估計,截至 5 月底,公共電影院的關閉可能導致全球票房收入損失約 170 億美元。
該行業正在與州和地方政府官員密切合作,以製定安全恢復生產活動的程序。該行業將面臨更高的製作成本,因為需要採取額外措施來保護演員和工作人員的安全,並且需要調整製作時間表以適應社交距離。
因此,當國會考慮制定更多立法來解決我們國家公共衛生面臨的嚴重挑戰並幫助恢復我們的經濟時,我們的組織謹請您採取以下與稅收相關的和其他優先事項。這些政策將有助於快速啟動國內電影和電視製作,鼓勵招聘,並降低保護我們行業勞動力所必須承擔的更高成本。
提供僱用工人的激勵。我們相信,以員工保留抵免或工作機會稅收抵免 (WOTC) 為模型的招聘激勵措施將有助於使工人擺脫失業狀態並重返勞動力市場。作為 CARES 法案一部分制定的員工保留積分和長期存在的 WOTC 提供了可以修改以實現這一目標的模型。例如,卡崔娜颶風過後,國會暫時擴大了 WOTC 資格群體的範圍,將「卡崔娜颶風員工」納入其中。
此抵免額可反映員工保留抵免額,包括從立法生效之日起至2021 年12 月31 日期間向合格的COVID-19 失業領取者支付的合格工資金額。進一步加快招聘,該抵免額的好處可以透過工資稅系統交付。
或者,可以為任何符合資格的 COVID-19 失業救濟金領取者在 WOTC 中添加一個新的目標群體。
無論哪種情況,為了鼓勵恢復正常和提高效率,重新僱用以前為其工作的工人的雇主都應該獲得信貸。
生產成本增加。我們認為,需要對IRC 第181 條或第168(k) 條(「紅利折舊」)進行修改,以允許增加電影製作成本的支出,從而提供流動性,幫助刺激生產活動並增加該行業對當地社區的重大投資。
第 181 條鼓勵電影和電視製作留在美國,並允許美國的製作實體在發生當年支出最多 1500 萬美元(在某些低收入地區為 2000 萬美元)的合格製作成本。無需等待電影投入使用即可扣除當年發生的成本(與紅利折舊相反)的能力提供了所需的流動性來幫助批准製作,特別是對於嚴重依賴第三方的獨立部門來說。 。第 181 條將於今年底到期。
第 168(k) 條紅利折舊也為影視投資提供流動性。紅利折舊僅在電影或電視作品投入使用時(即電影或節目的首次商業放映)才允許扣除,而不是在產生製作成本時才允許扣除。從 2023 年開始的納稅年度投入使用的財產,紅利折舊的全額費用補貼目前將按每個日曆年 20% 的幅度逐步取消,因此到 2027 年底將完全取消。
第 181 條和紅利折舊條款均將資格僅限於電視劇的前 44 集。
我們建議對費用條款進行以下兩項修改,以幫助提供急需的流動性,並鼓勵國內影視製作、投資和就業成長,因為該行業正在從 COVID-19 相關損失中恢復過來:
選項#1:擴充第 181 節。延長第 181 條的規定,將上限更改為 1500 萬美元或總製作成本的 50%(以較高者為準),並取消 44 集的限制。
選項#2:修改電影紅利折舊的應用。允許影視製作成本在發生時扣除(如第181條),取消電視製作44集的限制,並允許申請購買“二手”電影(類似於其他行業的紅利折舊處理) 。
更新表演藝術家工作相關費用的稅收減免
目前稅法允許符合資格的表演藝術家如果年收入不超過 16,000 美元,可以扣除未報銷的員工費用。值得注意的是,這一關鍵扣除確保了電影和現場戲劇行業的表演藝術家不會為代理人或經理佣金繳納重複的所得稅。然而,這項規定(1986年制定)從未更新以反映低收入和中產階級表演藝術家的現代收入。我們要求國會通過《表演藝術家稅收平等法案》(HR 3121),該法案將個人申報者的最高收入上限提高至 10 萬美元,聯合申報者的最高收入上限提高至 20 萬美元。
提供聯邦保險計劃以彌補與疫情相關的損失。由於無法購買保險來彌補演員、工作人員和其他參與製作的人員因傳染病造成的損失,我們的行業恢復活躍生產的能力,無論是在片場還是外景,都受到嚴重影響。這種保險在過去就已經存在,對於銀行和其他機構對電影或節目進行風險投資的決定至關重要,這些電影或節目可能會在單個演員從疾病中恢復或由於不相關的民事當局命令而被關閉到具體生產。沒有它,生產——尤其是獨立生產——就無法大幅恢復。我們敦促國會制定一項聯邦保險計劃(或保證填補這一空白),以彌補未來與疫情相關的商業損失。
我們再次感謝您為幫助國家應對這些前所未有的挑戰所做的領導。我們非常感謝您考慮我們行業的這些優先事項,並隨時準備與您合作,幫助我們的經濟復甦。
查爾斯·H·里夫金
主席兼執行長 電影協會 (MPA)
吉恩·普魯伊特
總裁兼首席執行官
獨立電影電視聯盟 (IFTA)
拉塞爾·霍蘭德
美國導演協會 (DGA) 國家執行董事
大衛懷特
全國執行董事
演員工會 - 美國電視和廣播藝術家聯合會 (SAG- AFTRA)
馬修·勒布
國際總裁
國際戲劇舞台員工聯盟 (IATSE)