創意歐洲媒體是否正在「偏離」其核心文化目標？

多年來，歐洲發行商在會見電影代理銷售代理時提出的第一個問題就是“它是否有資格獲得媒體支持？”

這個問題凸顯了歐盟創意歐洲媒體補貼在歐洲電影在歐盟境內發行方面發揮的關鍵作用。德國銷售代理Beta Cinema 的收購、銷售和行銷執行副總裁托爾斯滕·里特(Thorsten Ritter) 表示，對於購買電影的發行商來說，歐洲電影發行和電影移動等媒體支援計劃可能是「成敗”因素。對於像 Beta 這樣的公司來說，歐洲電影銷售計畫也為獲得歐洲非本國新作品的銷售權提供了有益的支持。

媒體支援不僅限於銷售和分銷。愛爾蘭裔英國製片人 Element Pictures 的執行長 Ed Guiney 指出，他的公司長期以來一直受益於媒體對其開發計劃以及展覽和發行部門的資助。 「這對我們來說非常重要，」吉尼說。早在歐格斯·蘭斯莫斯 (Yorgos Lanthimos) 製作 Element 的幾年前可憐的事情贏得四項奧斯卡獎，媒體為製片人提供 60,000 歐元（66,000 美元）支持，以開發蘭斯莫斯的 2017 年電影聖鹿之殺，根據媒體節目提供的數據。它還提供了另外 130 萬歐元（140 萬美元）的分銷支援。

與大多數歐洲電影高層交談，他們都會講述關於媒體資金重要性的類似故事。國際電影發行商和出版商協會聯合會(FIAD) 秘書長羅伯特·赫斯洛普(Robert Heslop) 稱媒體為“一顆珍貴的寶石”，它支持歐洲文化的傳播，並允許發行商冒險收購和推廣非本國歐洲電影面向廣大受眾。 Europa Distribution 的董事總經理 Christine Eloy 讚揚媒體的支持，使「每個地區的電影發行商呈現出良好的多樣性，他們競爭不同的歐洲影片並將其帶給不同的觀眾」。

Europa Cinemas 執行長法蒂瑪朱默(Fatima Djoumer) 表示，Media 每年向其1,263 家獨立影院網絡提供1,263 家獨立影院放映歐洲電影的1500 萬歐元（1650 萬美元），支持整個電影產業鏈— —從製片商、發行商到銷售代理商。

對於歐洲製片人俱樂部首席執行官亞歷山德拉·勒布雷特（Alexandra Lebret）來說，媒體很重要，因為它適用於許多國家電影基金未涵蓋的領域，特別是諸如開發板資金等舉措以及它為發行商購買歐洲電影提供的支持。歐洲電影推廣部董事總經理索尼婭·海寧(Sonja Heinen) 表示，媒體在培育和促進歐洲視聽行業方面發揮了「絕對關鍵」的作用，「為其增長、多樣性和全球影響力做出了貢獻」。對訓練機構 EAVE 的執行長 Kristina Trapp 來說，Media 簡直就是「歐盟最成功的計畫之一」。

媒體關注

儘管媒體受到廣泛讚賞，但長期以來也存在一些抱怨。多年來，歐洲工業在享受媒體資助的同時，一直抱怨其冗長的申請表和繁瑣的報告系統的官僚主義。許多表格都有重複或多餘的部分，而其他表格似乎與所申請的特定項目幾乎不相關。

「我知道這是公共資金，但需要填寫大量表格和文書工作，」吉尼承認。 “這似乎過於複雜。”其他人則表示，他們常常對媒體撥款分配的決策流程感到困惑。有些人承認在填寫表格時會求助於人工智慧。

但對媒體計畫的擔憂已經達到了新的強度。它們是在 Media 到達當前週期（2021-27 年）的中點時出現的。 （在新冠疫情和英國脫歐之後，目前計劃的預算與上一周期（2014-21）相比增加了 65%，達到 24 億歐元/27 億美元，同時還擴大了範圍。）

歐盟委員會正在對 2021-27 年計畫進行中期審查，評估其表現。此次審查將納入 2028 年開始的下一代媒體開發過程中。

在生活成本危機和對俄羅斯入侵烏克蘭的財政反應中，許多人擔心支持文化和創意產業正在被列入新當選的歐洲議會及其執行機構歐盟委員會的優先事項清單中。

「我認為我們沒有機會獲得更多資金，」一位高層擔心道。 “重點應該放在捍衛我們所擁有的東西上，並確保有利於電影和視聽行業的核心要素不會被削弱。”其他人對未來的媒體資助更樂觀，指出它是歐盟資助計畫中預算最小的一個。相較之下，歐盟科學研究計畫「地平線歐洲」的預算為 955 億歐元（1,050 億美元）。

連續感

直到最近，對媒體計劃的擔憂更多的是存在主義性質的。在最近的歐洲選舉之前，極右翼政黨主導歐洲議會的可能性是一個重大擔憂。許多人擔心這些政治人物會向媒體施壓，要求他們支持國家故事和電影中的保守主題，而不是文化多樣性。

最終，極右翼政黨在歐洲選舉中取得了一些進展，但表現卻沒有達到預期。目前，中右翼政治家烏爾蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen）被提名再次擔任歐盟委員會主席，暗示了歐盟委員會的連續性。

7 月份，內拉·裡爾 (Nela Riehl) 當選歐洲議會頗具影響力的文化和教育委員會 (CULT) 主席，加強了這種連續性意識，該委員會負責監督委員會的工作，包括媒體計劃。裡爾是進步的綠黨/歐洲自由聯盟團體的成員。她當選的委員會四名副主席都來自左傾或中右翼政黨。右翼歐洲愛國者黨試圖贏得邪教組織主席的舉動未能獲得足夠的選票。 「這將是一場災難，」一位高層表示。

現在，人們對媒體的擔憂不再是極右翼的政治影響，而是該節目的整體發展方向。自 1991 年成立以來，Media 一直在努力平衡兩個創始目標：加強歐盟的文化多樣性，主要透過支持歐洲作品的流通和促進共同製作；並提高音像產業的競爭力。

許多人認為，媒體的平衡正在緩慢但肯定地更多地向商業目標傾斜，而不是文化目標。特別是，批評者認為媒體希望培育能夠與美國巨頭有效競爭的歐洲大公司，而不是獨立的中小企業（SME）。他們擔心媒體想要支持數量更少但規模更大的歐洲商業電影，而不是許多規模較小的藝術電影。其他人指出，當前的媒體預算可能有所增加，但現在的分佈更加分散：視頻遊戲、虛擬宇宙和人工智慧已經在支出優先列表中上升，但犧牲了媒體對獨立電影發行的傳統關注。

六月，一群有影響力的歐洲電影和視聽組織採取了前所未有的舉措，聯手簽署了一封信，表達了對媒體計畫政策轉變的擔憂。 14 個簽署方包括導演團體FERA、視聽訓練聯盟、發行商組織Europa Distribution 和FIAD、銷售代理商Europa International、放映商協會Eurocinema、CICAE 和UNIC、製片團體CEPI、EPC 和FIAPF、編劇團體FSE 和SAA、和國際視訊聯合會。

這封信明確指責媒體計劃“偏離”其核心文化目標，而是更多地關注工業目標，“有利於有限數量的大型企業和數字化轉型，特別注重與人工智能和虛擬世界的整合。” ”它還認為，媒體的預算“太有限”，無法承擔當前基本活動之外的額外支出優先事項，特別是在通貨膨脹持續存在的情況下。

為了回應有關委員會沒有與電影行業代表進行有效溝通和協商的批評，這封信還呼籲與整個行業進行更多「定期、透明和結構化的對話」。 （有人指責媒體部門直到最後一刻才公佈年度工作計畫草案，幾乎沒有時間進行有效協商。）

這封信的核心是業界普遍擔心媒體不再在其經濟和文化目標之間取得有效的平衡。這封信認為，計畫中的政策變化將支持一些歐洲「冠軍」以及人工智慧、XR和元宇宙等技術創新，而不是促進文化多樣性以及大型企業和中小企業的混合。

對媒體計畫方向改變的擔憂已經在幕後醞釀了大約 10 年。其中許多可以追溯到 2014 年，當時對媒體的監管從歐盟委員會負責文化的理事會 (DG EAC) 轉移到數位和技術理事會 (DG Connect)。

關鍵人員

最近，DG Connect 已成為頗具影響力的內部市場專員 Thierry Breton 投資組合的一部分。歐洲選舉結束後，法國再次提名布雷頓擔任歐盟專員一職，但目前尚不清楚他是否會再次擔任同樣的職位。烏蘇拉馮德萊恩將於 8 月底宣布她的專員團隊，候選人很可能在 11 月獲得議會批准。

布雷頓對美國串流媒體平台的主導地位和歐洲同類平台的缺乏表示擔憂，並被視為歐洲需要重要的本土冠軍的倡導者。由於 Media 隸屬於 Breton 的 DG Connect 董事會，許多人認為該公司對大型企業和數位技術的關注來自高層。

因此，一些希望媒體重申其對文化多樣性的關注的行業高管希望該計劃重新由文化理事會 DG EAC 負責。然而，有些人擔心此舉，認為 DG EAC 不如 DG Connect 強大，並且在確保下一次媒體計劃的預算增加方面可能不太有效。

還有很多人支持這樣一種觀點：關注大型媒體公司正是歐洲在世界舞台上競爭所需要的。吉尼的 Element Pictures 於 2022 年成為歐洲製作和發行巨頭弗里曼特爾集團 (Fremantle Group) 的一部分，他表示，鼓勵規模化對於歐洲電影業的未來「非常重要」。

吉尼表示：「我們在歐洲未能做到的一件事就是培養一批非常有實力的歐洲玩家……美國工作室仍然佔據主導地位。」他認為項目規模「有時缺乏雄心壯志」得到媒體計劃的支持。 「通常它可能是關於較小的藝術工作室，這是有效的並且需要支持，但有時它是以犧牲更大預算的東西為代價的。

“隨著歐洲電影製作人的成長，為世界製作越來越大的電影，尋找方法參與他們的旅程是很重要的，而這是尚未解決的問題。”

其他媒體高層反駁了這個論點。一位更願意匿名發言的人告訴國際銀幕：「媒體不應該將公共資金投入到商業上可行的歐洲電影中，這些電影不需要公共資金並且可以在市場上找到它。它的存在是為了填補一個空白，在這個空白中很難建立聯合製作、以不同語言發行電影或支持來自不同背景的新興導演。

其他人則表示，媒體資金應繼續保留給獨立於主要廣播公司的製作公司。他們相信許多大型廣播公司正在遊說 DG Connect 以獲得媒體資金。人們認為布雷頓很樂意與大公司的負責人會面，而與較小​​的獨立公司的負責人則不太高興。

一位高層表示：“布雷頓只與大執行長交談”螢幕。 「他對推動文化多樣性的中小企業不感興趣。但我們認為中小企業是歐洲該行業的支柱。

螢幕就本文要求媒體節目採訪。 DG Connect 總幹事羅伯托·維奧拉（Roberto Viola）最初被提議接受採訪，但他在接受采訪後在最後一刻退出螢幕的問題。相反，媒體部門提供了其工作的簡介和總體概述。

該媒體計劃在聲明中表示，過去十年來一直致力於將文化多樣性和工業目標結合起來，其目標是繼續沿著這條道路走下去。 「一方面，只有經濟強勁，該行業才能參與更雄心勃勃的項目，接觸更廣泛的受眾。另一方面，如果不觀看電影和電視劇，就無法建立跨境文化聯繫和相互理解。

它舉了幾個例子來說明媒體如何支持這「兩個相互支持的目標」。一是對丹麥新創公司 Publikum 的支持，該公司將人工智慧分析和人類學研究結合起來，幫助獨立製片人發現哪些主題和觀點最能引起觀眾的共鳴。另一個是 Cineville 藝術劇院訂閱通行證，現已在荷蘭、比利時、奧地利、德國和瑞典推出。 「這些通行證提高了年輕觀眾的參與度，」媒體說。

媒體計劃在聲明中表示，電影和電影院現在和將來都會成為其關注的焦點螢幕。同時，它指出“許多歐洲電影未能找到觀眾”，並強調歐洲人將 61% 的串流時間花在美國電影和電視劇上，而只有 8% 的時間花在其他歐洲國家的內容上。媒體也指出，遊戲在年輕一代中尤其受歡迎，歐洲遊戲公司仍可以進一步發展和擴大規模。

“主要挑戰是跟上數位轉型的步伐，由於生成式人工智慧的使用，數位轉型最近呈指數級增長。”它指出，其培訓部分——人才和技能發展支援計劃——今年正在調整，以幫助專業人士「利用數位工具和人工智慧」。

融資結構

媒體部門也指出對 MediaInvest 的支持，這是一個 2 億歐元（2.18 億美元）的股權基金，旨在鼓勵私人投資並支持雄心勃勃的商業視聽項目和公司。其預算中約 7,000 萬歐元（7,600 萬美元）來自媒體，7,000 萬歐元來自 InvestEU 計劃，6,000 萬歐元（6,600 萬美元）來自歐洲投資基金 (EIF)。媒體稱，需要這筆資金是因為歐洲視聽產業面臨私人融資的結構性缺乏。 “利用贈款只能做這麼多：公司需要更多的結構性解決方案。”

MediaInvest 旨在利用 4 億歐元（4.37 億美元）的新投資用於視聽製作、發行和電玩領域。它的第一筆交易是去年與法國基金 Logical Content Ventures 簽署的。

一些高層特別支持媒體擁抱數位技術，認為人工智慧將改變電影業務，產業需要適應以保持相關性和競爭力。但其他人則建議，應該使用不同的歐盟計劃來資助此類數位計劃，而不是媒體有限的預算，或應該增加媒體的預算本身。

「創意歐洲是歐盟資助的最小項目之一，其計劃極具競爭力。在準備下一個計劃的背景下，考慮到全面成本的迅速增加和其他重大挑戰，增加預算對於保持和增強其影響力至關重要。說道視聽培訓聯盟。

「我們建議更好地利用其他歐盟計畫——數位歐洲和地平線歐洲——專門支持電影和視聽領域的數位和技術創新，」她補充道。

對許多人來說，這再次取決於媒體在文化和商業目標之間取得適當的平衡。他們也希望變革具有相關性並符合實際的產業需求。 EAVE 執行長特拉普表示，該培訓組織認識到對提高視聽專業人員技能的迫切需求，尤其是在新技術方面。她說，這樣做「必須依賴並融入一個堅實的視聽生態系統，該生態系統基於一系列基石，例如獨立公司的可持續性、富有遠見的領導力、國際合作夥伴關係」。^­生產和全球交換」。

顯然，媒體計劃在整個歐洲擁有熱情的追隨者，但對其發展方向的擔憂卻很嚴重。毫無疑問的是，儘管歐盟資金背景充滿挑戰，但其資金對歐洲電影業的重要性以及對其繼續發展的渴望。

「在圍繞歐盟預算面臨的挑戰進行廣泛討論時，我們需要確保媒體鏈受到保護，並且對電影和視聽行業的支持仍然是關鍵組成部分，」FIAD 的 Robert Heslop 表示。 “當然，不僅是為了支持企業，也是為了促進歐洲文化和歐洲文化多樣性。”

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