修訂後的歐洲合作條約如何使生產者受益

歐洲委員會創建二十五年後，歐洲電影聯合製作公約即將走向國際化。更新版本於 1 月 30 日在鹿特丹國際電影節上簽署生效，開放給非歐洲製片人。現在，該公約的歐洲簽署國與歐洲以外的合作夥伴共同生產將變得更加容易。

公約的修訂是為了滿足歐洲生產商本身的需求，他們越來越多地與非歐洲夥伴合作，特別是近年來與加拿大、南非、澳洲、紐西蘭和拉丁美洲的合作。

「由於製片人正在與這些國家合作製作電影，因此歐洲委員會和歐洲公約有責任向他們敞開大門，」歐洲委員會製作支持基金 Eurimages 的執行董事 Roberto Olla 表示。奧拉在更新歐洲委員會的公約規則方面發揮了重要作用，歐洲委員會是一個總部位於斯特拉斯堡的機構，獨立於歐盟而存在，負責促進歐洲的人權、民主和法治。奧拉表示，Eurimages 本身最近已向歐洲以外的國家開放其基金，修改公約是合乎邏輯的下一步。

「我們有點晚了，我們早該這麼做的，」他說。

超越歐洲

修訂後的公約將使其簽署國更容易與非歐洲國家合作。他們不需要依賴雙邊條約，而並非每個國家都有雙邊條約。希望簽署公約的歐洲以外國家需要獲得所有其他簽署國的一致投票。很可能只有那些已經透過與個別歐洲成員國簽訂雙邊條約進行聯合製作的非歐洲國家才希望加入該公約。

製片人表示：「對於像我們這樣在全球範圍內積極運營、不僅與歐洲電影製片人合作，還與拉丁美洲、南非和印度合作的公司來說，這將增加我們的可能性，並使我們更加靈活。他經常利用這個慣例來製作項目，例如邁克爾巴塞特的處女作電影死亡守望者，英國、德國和捷克共和國聯合製作，F&ME 是主要製片人，弗里德里克·托爾·弗里德里克森 (Fridrik Thor Fridriksson)獵鷹是冰島、挪威、德國和英國聯合製作的影片，F&ME 是少數合作夥伴。

公約的另一個重要改進是它調整了每個聯合製片人的最低和最高捐款比例。最低繳費率現在為總預算的 5%，低於 10%。

在舊制度下，較小的地區可以利用公約進行聯合製作，但它們仍然被有效地排除在較大的項目之外，因為它們往往無法提供成為雙邊聯合製作的一部分所需的總預算的 20%以及多邊合拍片所需的10%。他們仍然可以作為服務生產者參與此類項目，但不會被視為官方的國家聯合製作夥伴。

荷蘭製片人埃爾斯·范德沃斯特 (Els Vandevorst) 表示：“您可以以較低的比例加入，但仍然是官方合作夥伴，這是一件非常好的事情。”硫磺,法語國家,多格維爾）的新規則。 “在每部聯合製作中，都會有這樣的情況：你想使用某個元素但又無法使用，因為你必須從已有的聯合製作人那裡獲取它。”

出於語言目的，該慣例也需要改變。原始版本是用過時的模擬語言建構的。例如，1992年的公約談到“合拍的目的”是“分享原始底片的權利”，以及聯合製片人需要有一個“中間底片”供自己使用。現在，這種語言已經不再重要，因為歐洲的發行幾乎完全是數位化的。

無論是新舊形式的公約背後的口號都是「簡化、標準化並賦予法律確定性」。當然，這個系統並不完美。然而，其多邊性質使其成為比雙邊條約更靈活的工具。

「從本質上講，它允許匯集創意、財務和技術專業知識和資源，並在多個不同國家之間分擔風險，這是我們當今在歐洲開展業務的固有組成部分，」唐尼在談論如何開展業務時說。

刺激生產

該公約於 1992 年由歐洲委員會通過，並於 1994 年生效。此後它一直是歐洲聯合製作的基礎，並得到了 43 個歐洲委員會國家的批准。此前，尋求聯合製作的歐洲電影製片人必須依賴複雜的雙邊條約，這些條約對於較大的領土來說效果很好，但實際上卻將尚未談判任何此類條約的較小的歐洲國家排除在外。不同國家有不同數量的條約。例如，在歐洲以外，加拿大是最積極提供雙邊激勵措施的國家之一，在全球簽訂了超過 55 項聯合製作協議，而在歐洲內部，法國則簽署了 30 多項條約。其他國家的數量則少得多。

該公約意味著所有簽署國都可以使用一項條約相互合作。

它的誕生正值歐洲「視聽空間」的整體模式正在改變的時期。歐洲委員會聯合製作基金 Eurimages 於 1988 年啟動。泛歐洲製作發行。這些措施幫助他們開創了一個美麗的新世界。

儘管英國在 1990 年代中期退出了 Eurimages，但它一直全力參與該公約的重新起草。對於任何試圖與歐洲合作夥伴共同生產的英國生產商來說，它仍然是一個重要的工具。鑑於英國聯合生產力大幅下降（根據 BFI 數據，2016 年只有 23 個，而前一年已經很低了 37 個），其重要性怎麼強調都不為過。

「多年來，大會總體上運作良好，」唐尼說。 「它有其怪異之處，但總的來說，它是一項簡單的立法，必須將大量不同形狀和規模的國家聚集在一起。

「如果你要與世界任何地方聯合製作，那麼擁抱它並與之合作至關重要，因為對於像我們這樣在全球範圍內聯合製作的公司來說，這往往是關鍵，因為它可以通過以下方式將各國連結在一起：將其與雙邊條約結合。

新公約帶來的最後一項進一步變化是，現在應該可以準確地衡量系統的實際工作情況。從來沒有一個系統可以監控使用該公約製作的產品數量或在其應用中分享最佳實踐建議，原因很簡單，成員國不想支付此類研究的額外費用。修訂後的公約建議 Eurimages 將承擔這項工作。

批准新公約剩下的工作就是確保成員國簽署。荷蘭、希臘、立陶宛、盧森堡、馬耳他、斯洛伐克和烏克蘭均在鹿特丹簽署。其他國家也會在適當的時候跟進。至少在短期內，舊公約仍將有效。它和新的修改版本將並存。

「不幸的是，當我們從舊制度轉向新制度時，我們仍然有兩個法律體系，」奧拉說。

「我將盡力推動生產者協會推動本國政府簽署和批准該公約。我們的目標是為每個人提供一個系統，並簡化而不是使事情複雜化。