來賓評論：利用稅收抵免促進英國電影產業的多元化

英國電影多元化行動小組主席 Terry Ilott 闡述了英國為何應利用稅收減免來打造更多元化的產業。

今年？英國電影學院獎和奧斯卡提名讓我們有理由歡呼，女性、黑人、亞洲人和少數族裔電影製片人的比例空前高。獎項本身什麼時候公佈？ 4 月 11 日的英國電影學院獎和 4 月 26 日的奧斯卡獎？我們可以預期，獲勝者之間的多樣性將比以往任何時候都要大。它們共同向前邁出了一大步。

但讓我們面對現實吧。這些提名反映出，自從喬治·弗洛伊德被殺和哈維·韋恩斯坦受審以來，人們對根深蒂固的種族主義和性別歧視的認識不斷提高，這些事件分別有力地推動了“黑人生命也是命”和“我也是”運動。這種意識的提高雖然姍姍來遲，但仍然非常受歡迎，恰逢鏡頭兩側出現了一群引人注目的黑人、亞洲人和女性人才。

雖然新興的多元化電影製作人將受到今年的提名者的極大鼓舞，但除非我們採取措施將目前的成功轉化為我們電影文化的永久重新平衡，否則未來幾年的意識和人才都無法得到保證。

毫無疑問，英國電影協會多樣性標準的廣泛採用以及英國電影和電視藝術學院自身有關投票、會員資格和競選的規則促成了今年提名者的多元化，英國電影和電視藝術學院承認在沒有一名有色人種演員獲得提名後感到羞恥。

與英國電影和電視藝術學院獎一樣，奧斯卡獎也被羞辱了，今年，兩位女性——埃默拉爾德·芬內爾和克洛伊·趙——入圍了最佳導演獎，而20在項演出提名中，有9 項獲得了有色人種演員。

現在的大問題是，我們如何將今年的成功轉化為產業文化的長期、持續的變化，從而更好地反映更廣泛社會的組成和利益。我們如何改變這樣一個事實：雖然大多數電影製作工作都在倫敦，而倫敦的人口中有 40% 是黑人、亞裔和少數族裔，但電影勞動力中只有 3% 是 BAME？或者，雖然女性佔電影學校畢業生的一半左右，但 2016 年英國長片的編劇和導演中只有 17% 和 13% 是女性？

稅收抵免

在英國，我們可以採取一個非常簡單的步驟：將多元化作為電影製作稅收抵免資格的標準之一。目前，符合英國最低支出水平並在所謂的文化測試中獲得 18 分（滿分 35 分）的長片可享受合格製作成本 25% 的稅收抵免。該測試權衡了在英國拍攝的作品數量、主角的英國國籍、英國主題、英語語言、對英國文化和遺產的描繪、對多樣性問題的探索、主要攝影的地點（以支出衡量）、視覺和特效、音樂錄製和後製、主要貢獻者（導演、編劇、製片人、作曲家、主演）的國籍以及演員和工作人員的國籍。

正如目前的總體要求是，製作的作品必須是一部用於院線發行的故事片，並且為了獲得資格，它還必須滿足最低的文化測試，因此應該有一個選擇，即製作的作品滿足多樣化的最低要求。

BFI 內部已經有認證和驗證流程；只需要對其進行修改，以允許多樣化生產（即達到女性、殘疾人和/或少數族裔就業門檻的生產）和非多樣化生產之間存在差異。（有一個先例，這種差異長期存在於較大和較小預算製作的稅收待遇中。）

除了目前適用於合格電影的 25% 稅收抵免之外，政府還應引入 5% 的多元化稅收抵免。電影製作不僅符合當前標準，而且可以證明 35% 的人事支出流向女性、少數族裔和/或殘疾員工和承包商，將有資格享受這項額外福利。

該計劃推出五年後，多元化信貸應增加至10%，標準信貸應從25%降至20%。為了獲得這種增強的多元化信用，電影製作必須證明 40% 的人員支出用於女性、少數族裔和/或殘疾員工和承包商。

再過五年，多元信用應再次增加至15%，標準信用下降至15%。為了獲得全額 30% 的抵免額，電影製作公司必須證明 50% 的人員支出用於女性、少數族裔和/或殘疾員工和承包商。

我們的長期目標是在英國電影製作中女性比例達到 50%，少數族裔佔 15%，殘疾人士比例達到 12%。我們希望不僅在整個製作預算中實現這些比例，而且在線下的每個部門中實現這些比例，以便盡可能廣泛地傳播效益。

這項雄心壯志的實現將改變產業文化，因此不再需要進一步的選擇性激勵措施。因此，在未來的某個合理時間點，我們預計多樣性抵免將因裁員而取消，並且單一稅收抵免將適用於所有符合條件的電影，就像現在一樣。

關於電影學校畢業生和首次電影製片人的數據表明，已經有足夠多的經過適當培訓的女性和少數族裔候選人從事此類工作（殘疾人的數據很難獲得）。即便如此，我們希望看到所有負責任機構和相關方支持的進一步扶持措施，不僅在教育、培訓和工作經驗方面，而且在電影製作公司提供的招聘實踐和職業發展機會方面。學徒稅和電影技能基金可以為實施這些實際措施提供所需的財務支援。

該提案符合 BFI 多元化標準以及主要導演和明星有時強制要求的人才包容性附加條款。與他們一樣，它是自願的（不願意或無法滿足要求的生產者仍然有資格獲得標準稅收抵免，儘管隨著時間的推移，這種抵免會減少）。非常重要的是，我們的提案將適用於所有利用英國稅收抵免的製作，而不僅僅是那些由英國電影協會直接資助的製作。

雖然任何新計劃總是會有人反對，但我們認為我們的建議獲得通過並不存在任何不可逾越的障礙。

電影就業多元化的增加將有助於提高創造力、擴大急需的人才庫以及與更廣泛的觀眾的聯繫。因此，它將促進持續成長和永續性，同時幫助更廣泛的創意產業成為世界領導者。

因此，它將實現政府的戰略雄心，即鞏固英國的優勢並將卓越延伸到未來。

特里·伊洛特 (Terry Ilott) 是 Hammer Film Productions 的前首席執行官、Bridge Media 諮詢公司的負責人、Variety Europe 的總編輯和 Screen International 的編輯。他是電影多元化行動小組的主席，該小組一直在遊說改變稅收抵免規則以促進更大的多樣性。